汽車業(yè)成為全球金融風暴中率先倒下的實體經(jīng)濟。繼美國汽車巨頭傳出可能因現(xiàn)金流短缺而破產(chǎn)的消息之后，最具盈利能力的日本汽車企業(yè)近日也頻頻公布可能虧損的消息。
一時間，各國政府相繼出臺或準備出臺救助汽車業(yè)的舉措。最引人注意的莫過于美國三大汽車巨頭兩上華盛頓請求巨額資金援助，最終參議院否決了140億美元的汽車業(yè)緊急援助案。原以為這些巨頭將因陷入現(xiàn)金流困境而破產(chǎn)，但轉(zhuǎn)眼間，布什政府同意撥出174億美元的緊急貸款，通用汽車、克萊斯勒汽車迅速絕處逢生。在豐田汽車宣布本財年可能出現(xiàn)71年來首次營業(yè)虧損后，日本政府也有點按捺不住了。
中國汽車業(yè)自然也無法躲過這場百年難遇的全球金融危機。盡管急轉(zhuǎn)而下的汽車消費市場令汽車零部件、整車企業(yè)、汽車經(jīng)銷商們叫苦不迭，但不少專業(yè)人士認為，全球汽車業(yè)蕭條或許是中國汽車業(yè)的機會。這一切取決中國汽車企業(yè)如何轉(zhuǎn)型，也取決于中國政府將出臺怎樣的救助汽車業(yè)方案。
2009年，將是承載中國汽車業(yè)新希望的一年。
正在過冬的中國汽車業(yè)依稀感受到了一絲暖意：成品油稅費改革，油價下調(diào)，還有來自管理層的高度關注。
在歲末的短短兩個月間，國務院總理溫家寶數(shù)次深入汽車企業(yè)，了解金融海嘯對汽車行業(yè)的影響有多深：12月21日，溫家寶總理冒著嚴寒到重慶考察，所到之處包括長安汽車集團、重慶力帆集團；11月，溫家寶總理考察了上海的上汽集團、深圳的航盛電子。
溫家寶總理考察長安汽車集團時，長安汽車集團總裁徐留平告訴總理：汽車工業(yè)面臨前所未有的困難。我們自己一定要迎難而上，但也需要政府的幫助。
與此同時，中國汽車業(yè)可能迎來政策性利好的消息正在四處流傳。在國務院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中坦言：最近美國、英國、法國都出臺了一系列的政策以扶持本國汽車業(yè)。關于對中國汽車行業(yè)出臺優(yōu)惠政策的事，我們現(xiàn)在正在做一些調(diào)查研究，并和一些部委進行商量。
上海證券報在采訪中了解到，多家汽車企業(yè)已經(jīng)向各級部門提交或反映了目前的困境，以期獲得政策性扶持。據(jù)悉，三份來自不同部門的建議書已經(jīng)向上傳遞。明年上半年，政府將出臺部分針對汽車業(yè)的扶持政策。
三份“救市”建議書
隨著中國汽車業(yè)生存環(huán)境進一步惡化，汽車企業(yè)及相關部門群策群力，紛紛向上建言。
在這三份求救建議書中，最具權(quán)威性的是來自于工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司牽頭的《促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議》（討論提綱）。工信部曾召集一汽集團、東風集團、上汽集團、長安汽車集團、廣汽集團、奇瑞汽車、吉利汽車、江淮汽車等15家大型汽車集團，以及中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心共17家單位有關負責人進京，召開了中國重點汽車企業(yè)經(jīng)濟運行座談會，商討提交了這份建議書。
此前,于天津“2008年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”舉辦前夕，有關部門也曾召集相關汽車企業(yè)、中國汽車工業(yè)協(xié)會等單位的負責人探討汽車業(yè)現(xiàn)狀問題。在隨后的廣州汽車展期間，各大汽車企業(yè)的高層紛紛透露，中國汽車業(yè)正面臨一些困難，希望政府能夠出臺相關救市措施。
第二份建議書來自于全國乘用車聯(lián)席會，其中，“如何促進汽車市場發(fā)展”一節(jié)特別提到了降低小排量乘用車的購置稅。
第三份建議書則出自中國汽車流通協(xié)會。在這份名為《關于應對國際金融風暴擴大內(nèi)需拉動汽車消費的有關政策建議》的建議書中，中國汽車流通協(xié)會建議商務部協(xié)調(diào)國家有關部門出臺相關政策，減輕小排量汽車及二手車的相關稅負。
目前，這三份建議書的部分內(nèi)容已經(jīng)得到落實，如成品油價格下調(diào)，取消養(yǎng)路費等。
減輕稅負擴大汽車內(nèi)需
但是，汽車企業(yè)期待的更多利好還在探討中。
《促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議》（討論提綱）明確指出：調(diào)整稅收政策，如調(diào)整汽車、摩托車購置稅；調(diào)整250毫升以下摩托車消費稅；企業(yè)法人單位購買汽車計入增值稅抵扣范圍，個人購買汽車享受一定比例所得稅抵扣。加快出臺促進二手車市場建設和鼓勵汽車回收利用、加快汽車更新的政策。
中國汽車業(yè)流通協(xié)會在為新車爭取扶持的同時，也在為二手車爭取相關政策：“對排量小于或等于1升的國產(chǎn)新車免征購置稅；對于排量大于1升小于或等于2升的國產(chǎn)新車減半征收購置稅；按二手車交易價格的1%計征增值稅?！?/P>
全國乘用車聯(lián)席會指出，如果減免購置稅，則應按排量分級征收，即排量1升以下乘用車的購置稅從目前的10%降至2%；排量1升至1.5升乘用車購置稅調(diào)整至4%；排量1.5升至2升的乘用車購置稅調(diào)至6%；排量2升至2.5升的購置稅調(diào)至7%；排量2.5升至3升的購置稅調(diào)至8%；排量3升至4升的調(diào)至9%；排量4升以上的購置稅仍為10%。
為此，工業(yè)和信息化部部長李毅中于12月公開表示：大家有一些要求，如對于購買小排量的轎車減免一些購置費，要鼓勵低排量的車，比如說1.5升以下、1.6升以下，我覺得這個要求是合理的。
當這些方案在坊間流傳后，迅速引起了持幣待購者的關注，不少消費者表示，如果1.6升以下小排量汽車購置稅減至2%，這相當于購車成本下降了8%。對于一輛10萬元左右的車來說，相當于省了8000元。
昨日，上海匯盈咨訊策略分析員高深對上海證券報表示，盡管政府部門可能出臺減免小排量、節(jié)能環(huán)保車稅負的相關措施，但如欲推動小排量節(jié)能環(huán)保車形成產(chǎn)銷優(yōu)勢，需要梯度優(yōu)惠,既不能分類過細，也不能對所有車型（如大排量車）搞“陽光普照”，即符合國三及國三以上排放標準的國產(chǎn)新車，如排量小于等于1.6升則購置稅減半；排量1.6升至1.8升間的，購置稅打6.5折。
加大自主品牌扶持力度
無論是在瀏覽建議書時，還是在和汽車企業(yè)高層私下聊天時，記者都發(fā)現(xiàn)，扶持自主品牌之呼聲越來越強。多家企業(yè)高層指出，在金融危機之下，低附加值制造業(yè)不堪一擊。如何趁全球汽車業(yè)蕭條之際加大自主品牌汽車建設，從代工模式成功轉(zhuǎn)型至擁有競爭力的自主汽車品牌模式，已經(jīng)成為中國汽車業(yè)未來發(fā)展的關鍵一步。
《促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議》（討論提綱）明確指出：加強自主創(chuàng)新能力建設，建立汽車節(jié)能環(huán)保安全技術(shù)國家重大科研計劃，加強自主品牌汽車研發(fā)能力建設；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造投入，增加品種，提高質(zhì)量。修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高汽車行業(yè)投資準入門檻；消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇；明確政府采購原則上以自主品牌為主，提高采購比重。
對于政府采購和扶持自主品牌汽車的發(fā)展，眾汽車企業(yè)拍掌歡迎。吉利汽車副總裁王自亮曾說：“盡管自2002年后中國進入私車消費時代，但公車消費仍占據(jù)較大的比重。而公務車一直是合資品牌的天下。多家汽車企業(yè)反映，盡管此前國家出臺的一些政策將自主品牌列入了政府公務車的采購目錄，以支持自主品牌汽車企業(yè)的發(fā)展，但在實際操作中，自主品牌汽車的采購量仍然較小。按照日本、韓國汽車業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，政府通常會采取相當?shù)拇胧?，大批量采購自主品牌汽車。?/P>
奇瑞汽車總經(jīng)理助理金弋波告訴上海證券報記者，“與其出錢資助汽車企業(yè)，不如給市場。在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，政府如加大自主品牌汽車的采購力度，一方面和刺激內(nèi)需的政策相吻合，另一方面將有利促進自主品牌汽車的發(fā)展。”
加大金融支持力度
對于如何從金融上具體扶持中國汽車業(yè)的發(fā)展，各方人士也提出了自己的意見。
《促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議》（討論提綱）明確指出：“金融機構(gòu)提供低息或貼息貸款，特別是加大零部件企業(yè)和經(jīng)銷商的貸款支持；建立汽車企業(yè)中長期債券融資通道，降低汽車金融公司門檻?！?/P>
上汽集團、廣汽集團、吉利汽車、奇瑞汽車均透露出此意。上汽集團稱,“推出一個新車型至少需要投入10億元，即使這一車型吻合市場需求，正常來說至少5年后才能收回成本?！痹谌蚪?jīng)濟蕭條的今天，如此龐大的研發(fā)成本加劇了中國汽車業(yè)的壓力。由于市場迅速變冷，投資回報期進一步拉長；加上前期銀行信貸緊縮，多家國內(nèi)汽車集團的資金壓力都比較大。
以吉利汽車為例，這一現(xiàn)象更為嚴重。吉利汽車總裁李書福表示，“目前公司的資產(chǎn)負債率為65%，這已經(jīng)是公司所能認可的最大限度?！?/P>
此外,因為貸款難、消費疲軟，不少汽車經(jīng)銷商虧損嚴重，已經(jīng)傳出無力經(jīng)營下去的消息。聯(lián)信天下國際調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查顯示，80%以上身處第一線的汽車經(jīng)銷商面臨資金短缺、經(jīng)營虧損的壓力，43%經(jīng)銷商資金可能斷裂或被兼并。因此，一位汽車集團高層表示，開展汽車信貸、資助有實力的經(jīng)銷商度過難關，迫在眉睫。
此外,建議還提出：嚴禁出臺限制消費和增加企業(yè)負擔的政策；出臺擴大海外市場的相關退稅和經(jīng)銷商融資支持政策；支持有能力的企業(yè)并購國外企業(yè),建設海外生產(chǎn)基地等。（本文來源：上海證券報）
