汽柴油20日再次上調(diào)93號(hào)漲0.28元

以下是國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問題答記者問：

   問：在當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國(guó)家為什么還要調(diào)整成品油價(jià)格？

　　答：在當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下之所以調(diào)整成品油價(jià)格，主要基于以下考慮：

　　首先，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理引導(dǎo)消費(fèi)。根據(jù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的總體要求，國(guó)家建立并不斷完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌機(jī)制，目的就是要使成品油價(jià)格反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，石油消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。以汽車行業(yè)為例，2010年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量均超過1800萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)32%，如果以每車年耗油1.5噸計(jì)算，增加成品油需求就要達(dá)到2700萬(wàn)噸，折原油需求為4500萬(wàn)噸左右。而近年來(lái)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1.9-2億噸，新增需求全部依靠進(jìn)口資源滿足。2010年我國(guó)進(jìn)口原油2.39億噸，同比增長(zhǎng)17%，石油對(duì)外依存度上升三個(gè)百分點(diǎn)，超過55%，已成為僅次于美國(guó)的第二大石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，石油安全形勢(shì)不容樂觀。同時(shí)，石油消費(fèi)過快增長(zhǎng)超出我國(guó)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的承載能力。因此，迫切需要發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長(zhǎng)，促進(jìn)資源節(jié)約。

　　其次，及時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格，有利于保障市場(chǎng)供應(yīng)。由于國(guó)內(nèi)石油資源一半以上需要進(jìn)口，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化對(duì)國(guó)內(nèi)的影響越來(lái)越大。只有及時(shí)理順成品油價(jià)格，才能充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的石油需求。近年來(lái)的實(shí)踐證明，如果成品油價(jià)格不及時(shí)理順，會(huì)抑制企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)緊張，進(jìn)而出現(xiàn)限供斷供、排隊(duì)加油等現(xiàn)象，增加社會(huì)運(yùn)行成本，影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序，反過來(lái)會(huì)增加用油者負(fù)擔(dān)，推升價(jià)格總水平。

　　為盡可能減輕調(diào)價(jià)影響，國(guó)家加大了對(duì)成品油價(jià)格的調(diào)控力度。一是推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。去年12月22日國(guó)家調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格之后，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)繼續(xù)攀升，今年1月21日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格即達(dá)到調(diào)價(jià)邊界條件，但考慮到臨近春運(yùn)，國(guó)家適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。二是控制了調(diào)價(jià)幅度。按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，即使僅考慮去年12月22日調(diào)價(jià)后原油價(jià)格上漲因素，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)幅度應(yīng)更大一些；但綜合考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及社會(huì)各方面承受能力，國(guó)家適當(dāng)壓縮了提價(jià)幅度，由石油企業(yè)消化了部分原油價(jià)格上漲影響。

   問：成品油價(jià)格提高后，政府將采取哪些措施緩解對(duì)困難群體和公益性行業(yè)的影響？

　　答：這次成品油調(diào)價(jià)后，國(guó)家將按照2006年石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)建立的對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，各地將綜合考慮成品油、液化氣等價(jià)格調(diào)整和其他居民生活必需品價(jià)格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。

   問：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施控制連鎖反應(yīng)，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定？

　　答：為減緩調(diào)價(jià)影響，我們已經(jīng)做了相應(yīng)部署，在繼續(xù)落實(shí)好國(guó)務(wù)院所確定的各項(xiàng)措施的同時(shí)，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補(bǔ)貼工作。一是這次成品油調(diào)價(jià)后，鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）價(jià)格不上調(diào)。二是對(duì)已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)和水運(yùn)價(jià)格，各地將加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，防止不合理漲價(jià)。三是要求各地繼續(xù)加大減免政府規(guī)費(fèi)工作力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等有關(guān)政策，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)；同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和價(jià)格監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)。切實(shí)做好成品油、液化氣以及糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

   問：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來(lái)保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序？

　　答：目前地方煉油企業(yè)加工能力占全國(guó)煉油能力的10%-15%，這些企業(yè)沒有上游原油生產(chǎn)，不能以上游原油生產(chǎn)利潤(rùn)彌補(bǔ)下游煉油虧損，這次成品油價(jià)格調(diào)整后，多數(shù)地方煉油企業(yè)可維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，國(guó)家明確要求中石油、中石化兩公司充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，采取多種措施，平衡內(nèi)部各板塊利益關(guān)系，緩解煉油企業(yè)困難，調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，并做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保成品油特別是柴油供應(yīng)。國(guó)家還要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷售。同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門將加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車漲價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：

　　根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合近一段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，決定提高成品油價(jià)格?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格

　　（一）成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸均提高350元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸8080元和7330元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見附表一。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。

　?。ǘ┕┙煌ā⒚窈降葘ｍ?xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為8480元和7730元。非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。其中，供鐵道、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。

　　對(duì)符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持價(jià)差不小于400元。

　　具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。

　　（三）各地汽、柴油最高零售價(jià)格等額提高。調(diào)整后各?。▍^(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見附表二。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率調(diào)整汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格。

　　成品油零售企業(yè)可在不超過最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

　?。ㄋ模┢?、柴油最高批發(fā)價(jià)格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價(jià)格按最高零售價(jià)格倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差不小于300元。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格。

　　成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過最高批發(fā)價(jià)格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。

　?。ㄎ澹┮夯瘹庾罡叱鰪S價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號(hào)汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.92：1的比價(jià)關(guān)系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。

　?。┱{(diào)整后的價(jià)格自2011年2月20日零時(shí)起執(zhí)行。

　　二、做好相關(guān)配套工作

　?。ㄒ唬┛刂瞥善酚驼{(diào)價(jià)連鎖反應(yīng)。

　　1、這次成品油調(diào)價(jià)后，鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）價(jià)格不作上調(diào)。

　　2、成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)的影響，各地可采取調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)，在疏導(dǎo)措施出臺(tái)之前繼續(xù)采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼的方式穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。

　　3、成品油價(jià)格調(diào)整影響公路客運(yùn)增加的成本支出，各地可以按油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，采取調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃油附加的方式適當(dāng)疏導(dǎo)。

　　4、對(duì)已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)和水運(yùn)價(jià)格，各地要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止不合理漲價(jià)。

　　5、各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"綠色通道"等有關(guān)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的巡查和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決制止搭車漲價(jià)行為，努力穩(wěn)定糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品價(jià)格。

　?。ǘ┞鋵?shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，妥善安排低收入群體生活。這次成品油價(jià)格調(diào)整后，對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)，按既定補(bǔ)貼機(jī)制由中央財(cái)政繼續(xù)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼方案由財(cái)政部另行下達(dá)。

　　各地要統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。

　?。ㄈ┌l(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)。中石油、中石化集團(tuán)公司要充分發(fā)揮已經(jīng)建立的"石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制"作用，采取多種措施，平衡內(nèi)部各板塊利益關(guān)系，緩解煉油企業(yè)困難。同時(shí)，做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證成品油特別是柴油市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（四）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，組織好價(jià)格監(jiān)督檢查。

　　1、石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，自覺維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　2、各級(jí)價(jià)格主管部門要加大成品油市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊利用價(jià)格調(diào)整之際搶購(gòu)、囤積的行為，打擊造謠惑眾、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　3、各地人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)成品油市場(chǎng)及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。各省（市、區(qū)）價(jià)格主管部門及中石油、中石化集團(tuán)公司要在2月20日18：00前將調(diào)價(jià)方案的執(zhí)行情況、市場(chǎng)價(jià)格情況和存在問題報(bào)告我委價(jià)格司（傳真電話：010－68502194）

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　二〇一一年二月十八日