近8成報廢車流入黑市 二次污染危機四伏

    近年來國內汽車市場的快速增長引起廣泛關注，由此帶來的汽車回收利用領域面臨的問題日益突出。數(shù)據(jù)顯示，作為世界汽車第一產(chǎn)銷大國，我國2011年民用汽車保有量已突破1億輛，汽車報廢量超過400萬輛，預計2020年報廢量將超過1400萬輛。

    隨著汽車報廢數(shù)量的增長，由此帶來的環(huán)境資源問題日益嚴峻，并將嚴重制約中國汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。近日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升透露，國家有關部門將采取多項措施加強汽車回收利用，其中包括制定強制性的汽車回收利用標準和法規(guī)。

    報廢汽車不合規(guī)操作危害重重

    過去3年國內汽車消費的爆發(fā)式增長，出乎很多人意料；2009年我國已成為全球最大的新車市場，并已正式步入汽車社會，但目前在我國還沒有任何一部關于報廢汽車回收利用的完整規(guī)范，這也使得國內汽車在日益增多的報廢汽車面前面臨挑戰(zhàn)。

    隨著大量汽車步入報廢期，由此引發(fā)的廢棄資源綜合利用難題、重金屬污染高發(fā)問題和交通安全事故等頻頻發(fā)生，加強汽車回收利用管理變得十分迫切。

    中國汽車技術研究中心相關人士表示，在汽車報廢后，如果不能及時拆解和回收，汽車產(chǎn)品中的有害物質如鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等將對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴重危害；而報廢汽車在回收拆解、材料分離和再利用等環(huán)節(jié)，由于缺少相關的規(guī)范監(jiān)管和引導，也使得報廢汽車有可能造成二次污染，并給社會、環(huán)境和個人都造成了相應的危害。

    值得注意的是，除了報廢汽車本身帶來的危害外，與歐美日等汽車發(fā)達國家相比較，中國在汽車回收利用方面還有著明顯的差距。

    “我們在節(jié)能減排方面做了不少，但是在有毒有害物質控制和促進回收利用方面，我們還有很多工作需要做，甚至我們的政策法規(guī)建設，我們的標準制度，以及我們的技術等等，這些方面都還剛剛起步，”節(jié)能與綜合利用司副司長高東升強調，我國在有毒有害物質的控制和汽車報廢回收利用方面有很多工作要做。

    過時政策難以滿足現(xiàn)狀

    事實上，對于汽車報廢帶來的危害，我國并非沒有關注，只是相關政策早已不適應快速發(fā)展的形勢。2001年國務院頒布了報廢汽車回收利用辦法，標志著報廢汽車回收管理開始走向法制化軌道。2006年，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合頒布了《汽車產(chǎn)品回收利用技術政策》，這是我國汽車回收利用領域的指導性文件，這份文件要求全面，但是相對較為宏觀，缺乏具體要求和實施細則，可操作性不強。

    另一方面，長期以來，由于報廢汽車回收拆解行業(yè)采取粗放式經(jīng)營，從而導致該行業(yè)技術手段落后，作業(yè)流程不規(guī)范，環(huán)境保護和資源利用水平低。

    另外，報廢廠不按規(guī)定交售報廢車輛，非法回收拆解倒賣報廢汽車的現(xiàn)象依然存在。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于法定報廢回收標準過低，我國每年近八成報廢汽車流入了黑市，這不僅對正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成了沖擊，擾亂了回收拆解的正常秩序，更重要的是，給道路交通安全、環(huán)境保護和資源利用帶來了嚴重隱患。

    為改變行業(yè)現(xiàn)狀，國家有關部門正組織力量對2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》進行修訂。商務部市場體系建設司規(guī)劃處處長陳躍紅呼吁，回收拆解法規(guī)和強制報廢標準有待進一步修訂和完善，回收拆解的市場準入制度亟須健全。

    門檻提高車企面臨新挑戰(zhàn)

    記者了解到，目前國家相關主管部門一方面在大力推動修訂后的《報廢機動車回收拆解管理條例》盡快出臺，另一方面要強化汽車制造商的責任，鼓勵汽車制造商加強與回收拆解企業(yè)的合作和交流，要求汽車制造商為回收拆解企業(yè)提供必要的技術支持，同時要抓緊出臺機動車強制報廢標準，進一步明確報廢條件，嚴格車輛年檢和轉移登記制度，從源頭上防止報廢汽車流向社會。

    高東升表示，做好汽車回收利用，要樹立源頭控制的理念?！霸搭^控制怎么來做？一個是從產(chǎn)品的設計、制造階段就要考慮對有毒有害物質的控制。還有一個，要抓最后的報廢階段，我們要重視回收利用，”他強調，從這兩頭來抓，來促進汽車產(chǎn)品的綠色和高效回收利用。

    要求生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設計支出即考慮報廢回收，必須首先制定標準。高東升透露，工信部將研究制定強制性的，或者說非常明確的汽車的回收利用標準，促使汽車企業(yè)在設計階段來考慮汽車產(chǎn)品報廢以后的回收利用。

    據(jù)了解，目前我國僅有少數(shù)自主品牌企業(yè)迫于出口壓力，建立了完善的企業(yè)回收利用管理體系、汽車產(chǎn)品生態(tài)設計體系和企業(yè)綠色供應鏈管理體系等，但絕大多數(shù)企業(yè)仍未關注到汽車報廢后的回收利用問題?？梢源_認，目前正在修訂的《報廢機動車回收拆解管理條例》，將對汽車生產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)等方面提出了更高的要求。對于目前在市場競爭中市場份額不斷下滑的自主品牌來說，由此帶來的成本提升，將對其帶來新的挑戰(zhàn)，但對于環(huán)保大局，則是勢在必行。