高速公路將重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 專家預(yù)測(cè)減免空間不大

    昨天，交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿并向社會(huì)征求意見(jiàn)，擬對(duì)收費(fèi)期限作出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各 省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院系統(tǒng) 工程與控制研究所教授賈元華預(yù)測(cè)指出，目前通過(guò)修訂稿來(lái)分析，高速公路通行費(fèi)用減免的空間不大。 

    另外，修訂稿還確立了“收費(fèi)”與“收稅”長(zhǎng)期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式，明確政府收費(fèi)公路實(shí)行規(guī)范的預(yù)算管理，除收費(fèi)公路權(quán)益外，所有收費(fèi)公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時(shí)提高了收費(fèi)公路設(shè)置門(mén)檻。

    交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今后，占公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的通達(dá)，由一般公共預(yù)算 保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，采取直接征收車輛通行費(fèi)的方式，向公眾提供可自由選 擇的通行服務(wù)。

    對(duì)于收費(fèi)期限的調(diào)整，修訂稿中指出，政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，修訂后的《條例》不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原 則，以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限。高速公路以外的政府收費(fèi)公路，維持現(xiàn)行《條例》最長(zhǎng)不超過(guò)15年、中西部最長(zhǎng)不超過(guò)20年的規(guī)定。

    特許經(jīng)營(yíng)公路的經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定。其中高速公路的經(jīng)營(yíng)期限一般不得超過(guò)30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高速公 路，可以約定超過(guò)30年的特許經(jīng)營(yíng)期限。高速公路以外一級(jí)公路及橋隧的經(jīng)營(yíng)期限，維持現(xiàn)行《條例》最長(zhǎng)不超過(guò)25年、中西部最長(zhǎng)不得超過(guò)30年的規(guī)定。

    值得關(guān)注的是，去年12月23日交通運(yùn)輸部在官網(wǎng)發(fā)布了《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：2013年，全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為 3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營(yíng)管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用 支出104億元，總體虧損661億元。

    修訂稿一出引來(lái)廣泛關(guān)注，中新網(wǎng)汽車頻道梳理多渠道信息發(fā)現(xiàn)，多數(shù)群眾關(guān)心的就是“高速公路的費(fèi)用會(huì)不會(huì)減免”和“物流成本的降低”問(wèn)題。對(duì)此，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院系統(tǒng)工程與控制研究所教授賈元華在接受中新網(wǎng)汽車頻道采訪時(shí)認(rèn)為，目前通過(guò)修訂稿并不能看出高速公路通行費(fèi)是否能減免，但是可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)生抑制作用；而對(duì)于物流成本問(wèn)題，賈元華認(rèn)為肯定是有一定影響，物流成本直接影響到了百姓生活的基本開(kāi)支，如果物流成本降低，物價(jià)降低對(duì)老百姓還是有益的。

   同時(shí)賈元華還指出，目前交通體系“稅”和“費(fèi)”概念還是很模糊，老百姓用車不僅繳納燃油稅，還要繳納道路通行費(fèi)，未來(lái)還要把這兩個(gè)收費(fèi)體系梳理清晰。另外，我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)從“少年期”進(jìn)入“成年期”，政策也應(yīng)該以市場(chǎng)作為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。