高速公路將重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 專家預(yù)測減免空間不大
來源:中新網(wǎng) 作者:佚名 日期:2015年07月22日 字體大小:【
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昨天,交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理條例》修訂稿并向社會征求意見,擬對收費(fèi)期限作出調(diào)整:政府收費(fèi)高速公路償債期按實際償清債務(wù)所需時間確定,各 省實行統(tǒng)借統(tǒng)還;特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年;償債期、經(jīng)營期結(jié)束后,重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院系統(tǒng) 工程與控制研究所教授賈元華預(yù)測指出,目前通過修訂稿來分析,高速公路通行費(fèi)用減免的空間不大。
另外,修訂稿還確立了“收費(fèi)”與“收稅”長期并行的兩個公路體系發(fā)展模式,明確政府收費(fèi)公路實行規(guī)范的預(yù)算管理,除收費(fèi)公路權(quán)益外,所有收費(fèi)公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易,同時提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻。
交通運(yùn)輸部法制司副司長魏東在昨天的新聞發(fā)布會上表示,今后,占公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體,實現(xiàn)全國范圍的通達(dá),由一般公共預(yù)算 保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充,采取直接征收車輛通行費(fèi)的方式,向公眾提供可自由選 擇的通行服務(wù)。
對于收費(fèi)期限的調(diào)整,修訂稿中指出,政府收費(fèi)公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還,修訂后的《條例》不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限,按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原 則,以該路網(wǎng)實際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限。高速公路以外的政府收費(fèi)公路,維持現(xiàn)行《條例》最長不超過15年、中西部最長不超過20年的規(guī)定。
特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定。其中高速公路的經(jīng)營期限一般不得超過30年,對于投資規(guī)模大、回報周期長的高速公 路,可以約定超過30年的特許經(jīng)營期限。高速公路以外一級公路及橋隧的經(jīng)營期限,維持現(xiàn)行《條例》最長不超過25年、中西部最長不得超過30年的規(guī)定。
值得關(guān)注的是,去年12月23日交通運(yùn)輸部在官網(wǎng)發(fā)布了《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計公報》:2013年,全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為 3652億元,總支出為4313億元。其中,還本付息支出3147億元,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元,運(yùn)營管理支出457億元,稅費(fèi)支出214億元,其他費(fèi)用 支出104億元,總體虧損661億元。
修訂稿一出引來廣泛關(guān)注,中新網(wǎng)汽車頻道梳理多渠道信息發(fā)現(xiàn),多數(shù)群眾關(guān)心的就是“高速公路的費(fèi)用會不會減免”和“物流成本的降低”問題。對此,北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院系統(tǒng)工程與控制研究所教授賈元華在接受中新網(wǎng)汽車頻道采訪時認(rèn)為,目前通過修訂稿并不能看出高速公路通行費(fèi)是否能減免,但是可能會對其產(chǎn)生抑制作用;而對于物流成本問題,賈元華認(rèn)為肯定是有一定影響,物流成本直接影響到了百姓生活的基本開支,如果物流成本降低,物價降低對老百姓還是有益的。
同時賈元華還指出,目前交通體系“稅”和“費(fèi)”概念還是很模糊,老百姓用車不僅繳納燃油稅,還要繳納道路通行費(fèi),未來還要把這兩個收費(fèi)體系梳理清晰。另外,我國公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)從“少年期”進(jìn)入“成年期”,政策也應(yīng)該以市場作為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
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