新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策逐年收緊已成為定局

    政策的出臺(tái)讓新能源汽車(chē)火爆一時(shí)，2015年近40萬(wàn)輛的保有量絕對(duì)是一份驚喜答卷。

    然而在這份答卷的背后，卻充斥著政策紅利與騙補(bǔ)黑幕，在政策收緊的趨勢(shì)下，新能源汽車(chē)能否完成2020年500萬(wàn)輛的銷(xiāo)量目標(biāo)仍是個(gè)謎。

    騙補(bǔ)黑幕

    霧霾持久不散，尾氣排放被視作大敵，新能源汽車(chē)便被看做是緩解霧霾的一柄利器。

    有數(shù)據(jù)顯示，自2009年開(kāi)始，為促進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)與銷(xiāo)售，財(cái)政給予新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼總額，已超過(guò)百億元。但補(bǔ)貼背后的黑幕，卻著實(shí)讓人心寒。

    蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉姆西”）騙補(bǔ)被曝光之后，這一話(huà)題再次被推上了風(fēng)口浪尖。據(jù)了解，吉姆西成立于2013年8月份，在2015年上半年僅生產(chǎn)了25輛電動(dòng)汽車(chē)，但到了年底銷(xiāo)售數(shù)據(jù)卻突然“爆表”，僅12月份就獲得機(jī)動(dòng)車(chē)合格證2905個(gè)。

    而最終，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查證，吉姆西是在沒(méi)有現(xiàn)車(chē)的情況下，大量虛報(bào)合格證，并以此獲得牌照。最終通過(guò)與關(guān)系戶(hù)“溝通”后，獲得了大筆的國(guó)家補(bǔ)貼。

    據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上新能源汽車(chē)行業(yè)騙補(bǔ)并不在少數(shù)，而且手段非常多樣，從整車(chē)到關(guān)鍵部件都有“應(yīng)對(duì)措施”。

    “實(shí)際上，這樣對(duì)于真正搞科研的大企業(yè)來(lái)講是非常不公平的，這意味著他們付出了很大的努力之后，利潤(rùn)卻不見(jiàn)得比這些‘鉆空子’的企業(yè)高?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

    據(jù)介紹，新能源汽車(chē)企業(yè)最常見(jiàn)的騙補(bǔ)方式就是虛報(bào)續(xù)航里程（參配、圖片、詢(xún)價(jià)） 數(shù)，以獲取更高檔次補(bǔ)貼。但隨著時(shí)間的推移，還包括關(guān)聯(lián)企業(yè)偽造合格證上牌以及生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)售自家租賃公司等“高端騙局”。

    對(duì)于愈演愈烈的騙補(bǔ)手段，去年11月份，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》，啟動(dòng)了對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況的專(zhuān)項(xiàng)核查。

    今年2月1日，財(cái)政部召開(kāi)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查布置視頻會(huì)議，會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示財(cái)政部將組 織全國(guó)35個(gè)專(zhuān)員檢查北京、上海、江蘇等 25個(gè)省市，覆蓋2013-2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的企事業(yè)單位以及地方政府 相關(guān)部門(mén)。 

    政策收緊

    清查騙補(bǔ)、“瘦身”目錄過(guò)后，補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步收緊，對(duì)依賴(lài)補(bǔ)貼紅利的新能源汽車(chē)來(lái)講可謂是雪上加霜。

    按照2015年4月1日四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通 知》，今年起新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將出現(xiàn)較大調(diào)整。 2016年，單車(chē)?yán)m(xù)航里程必須達(dá)到100km，最高車(chē)速不低于100km/h方可獲得補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼額度方面，新能源汽車(chē)也將秉承逐年下降的原則，去年續(xù) 航里程在100-150km的車(chē)型，國(guó)家補(bǔ)貼金額為3.15萬(wàn)元，而到2016年僅為2.5萬(wàn)元，下降了6500元。

    實(shí)際上，今年以來(lái)，包括北京、天津、河北、江蘇在內(nèi)的多省市，已經(jīng)率先明確了地方新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策。今年4月1日，上海也出臺(tái)了最新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法》。

    根據(jù)上海最新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，對(duì)于補(bǔ)貼上限做出了規(guī)定，即國(guó)家和上海市財(cái)政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過(guò)車(chē)輛售價(jià)的50%。如補(bǔ)助總額高于車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的50%，按照車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格50%扣除中央補(bǔ)助后，計(jì)算上海市財(cái)政補(bǔ)助金額。

    同時(shí)，對(duì)于新能源汽車(chē)牌照也做了收緊措施，該辦法指出，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于非營(yíng)運(yùn)且個(gè)人消費(fèi)者名下無(wú)在上海市注冊(cè)登記新能源汽車(chē)的，將免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。但該牌照自啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)，如果新能源汽車(chē)報(bào)廢，專(zhuān)用牌照額度自動(dòng)作廢。

    有業(yè)內(nèi)人士表示，新能源汽車(chē)政策逐年收緊已經(jīng)成為定局，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的規(guī)劃，到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)將達(dá)到500萬(wàn)輛，屆時(shí)，補(bǔ)貼的政策紅利也將正式退出，這就為過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)貼政策的企業(yè)提出了新的課題。

    另尋出路

    補(bǔ)貼紅利消失，但資本的介入或許為新能源汽車(chē)指出另外一條出路。

    汽車(chē)租賃公司越發(fā)多元化的業(yè)務(wù)為新能源汽車(chē)提供了良好的出口，包括斑馬快跑、易開(kāi)租車(chē)、綠狗租車(chē)等企業(yè)紛紛布局。

    以斑馬快跑為例，去年4月以新能源斑馬車(chē)為基礎(chǔ)，快速跑到了20多個(gè)城市，以“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的特性融入當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)、客運(yùn)市場(chǎng)，在七個(gè)月的時(shí)間里共獲得1.35億元的投資。

    “新能源汽車(chē)以分時(shí)租賃等形式出現(xiàn)，既可以為新能源汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)更多的銷(xiāo)售渠道，同時(shí)還可以為一些潛在客戶(hù)提供良好的‘試乘’體驗(yàn)，通過(guò)短租、時(shí)租等方式讓這部分人群更好地了解新能源汽車(chē)，從而促進(jìn)節(jié)能車(chē)輛的普及。”易開(kāi)租車(chē)COO譚奕說(shuō)。

    盡管愿望很豐滿(mǎn)，但現(xiàn)實(shí)是骨感的。在市場(chǎng)培育期，更多的企業(yè)還是承受著巨大的壓力。網(wǎng)點(diǎn)太少、成本過(guò)高就是行業(yè)的陣痛。

    易卡綠色（北京）租賃有限公司推廣部總監(jiān)張輝曾經(jīng)表示，在北京一個(gè)車(chē)位每月1000多元停車(chē)費(fèi)用，100輛車(chē)一年就是120多萬(wàn)元的停車(chē)費(fèi)用，再加上其他費(fèi)用，成本相當(dāng)高，很多企業(yè)只能虧本運(yùn)營(yíng)。

    根據(jù)測(cè)算，每輛車(chē)每天租6小時(shí)以上才能不虧損，但目前，平均每天每輛車(chē)的租借時(shí)間還不到1小時(shí)?！爱吘剐履茉雌?chē)的保有量有限，當(dāng)它的基數(shù)足夠大后，極低的充電行駛成本會(huì)讓它的性?xún)r(jià)比更加明顯，屆時(shí)新能源汽車(chē)將會(huì)被更多消費(fèi)者接受?！弊T奕說(shuō)。