2017年6月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》。有媒體從兩部委官方了解到，《目錄》強(qiáng)調(diào)了從2017年7月28日開(kāi)始，外商在華建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。這意味著國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，有望吸引更多跨國(guó)車(chē)企在華組建合資公司，搶占市場(chǎng)。
據(jù)官方介紹，從行業(yè)看，2017年版《目錄》進(jìn)一步提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放水平。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)取消了公路旅客運(yùn)輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，制造業(yè)重點(diǎn)取消了軌道交通設(shè)備、汽車(chē)電子、新能源汽車(chē)電池、摩托車(chē)、食用油脂、燃料乙醇等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，放寬了純電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，采礦業(yè)重點(diǎn)取消了非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。
同時(shí)，鼓勵(lì)類增加了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）設(shè)備、3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件、城市停車(chē)設(shè)施等符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向的項(xiàng)目。
《目錄》明確，從2017年7月28日開(kāi)始，外商在華建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。另外，目錄依然規(guī)定了整車(chē)和專用車(chē)制造企業(yè)“中方股比不得低于50%”，按照此前主管部委領(lǐng)導(dǎo)的非公開(kāi)講話，整車(chē)合資股比放開(kāi)還要8年左右時(shí)間。
業(yè)內(nèi)人士分析，此前純電動(dòng)車(chē)整車(chē)廠不受2家之限早已經(jīng)是一條“潛規(guī)則”，只是沒(méi)有官方文件明確，如大眾在華已有兩家合資公司的基礎(chǔ)上，近年又與江淮組建新能源合作項(xiàng)目，其之所以獲批也是因?yàn)楹献黜?xiàng)目為純電動(dòng)汽車(chē)。這意味著，隨著國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)愈加成熟、充電等服務(wù)配套設(shè)施愈加完善，更多跨國(guó)車(chē)企或?qū)⒃谌A尋找合作伙伴，組建合資公司。
目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)正處于培育期，北京新能源汽車(chē)營(yíng)銷有限公司總經(jīng)理張勇此前分析，從市場(chǎng)來(lái)看，現(xiàn)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力有三方。第一是傳統(tǒng)車(chē)企進(jìn)入了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；第二是剛剛獲取或者將要獲取新能源汽車(chē)資質(zhì)的企業(yè)，被看作新勢(shì)力；第三就是外資/合資品牌?！皳?jù)我了解，合資品牌將會(huì)在2019年以后大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，他們正在等待中國(guó)消費(fèi)環(huán)境基本形成、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成、市場(chǎng)慢慢接受電動(dòng)車(chē)，跨國(guó)企業(yè)就大舉進(jìn)入‘收割成果’?！睆堄抡f(shuō)道。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《目錄》修訂的背景做出了介紹，利用外資是開(kāi)放發(fā)展的重要途徑，有利于引入資金、技術(shù)、管理、人才和商業(yè)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、對(duì)外貿(mào)易和改革創(chuàng)新。我國(guó)作為配套齊全的制造業(yè)基地和快速增長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)，也為外商投資企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。
做好利用外資工作對(duì)于實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略具有重要意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，全球跨國(guó)投資呈現(xiàn)新特點(diǎn)，我國(guó)利用外資面臨新形勢(shì)。著眼于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》提出，要改善投資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)，推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。
另悉，《目錄》是我國(guó)引導(dǎo)外商投資的重要產(chǎn)業(yè)政策。自1995年首次頒布以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。本次是《目錄》第7次修訂。本次《目錄》修訂過(guò)程中，依照慣例上網(wǎng)公開(kāi)征求了各界意見(jiàn)。2017年版《目錄》吸收了部分企業(yè)和商會(huì)提出的建設(shè)性意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了我國(guó)制定外資政策的透明度。
