新增番莞高速等6條通道對接廣州 水鄉(xiāng)片到廣州市中心只需40分鐘

    昨日，來自北京、南京、廣州等多地知名規(guī)劃專家等齊集東莞會展酒店。他們對《東莞市水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（簡稱規(guī)劃）進(jìn)行專家評審，規(guī)劃獲專家原則通過。這一部以“減量統(tǒng)籌”為特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃，被專家們稱之為規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級的一個重要典范。   

    90分鐘通達(dá)香港、澳門，40分鐘通達(dá)廣州市中心，60分鐘通達(dá)深圳市中心，50分鐘通達(dá)廣州、深圳機(jī)場。

    這是此次規(guī)劃給未來水鄉(xiāng)交通給出的時間表。未來，水鄉(xiāng)地區(qū)將結(jié)合軌道交通、景觀通道、水上公交、水上綠道、陸上綠道多種方式，形成特色的交通支撐體系。

    到那時，有空就來水鄉(xiāng)走走看看。

    對外連通

    新增6通道與廣州對接

    考察水鄉(xiāng)地區(qū)現(xiàn)有的對外交通情況，從總的出入口分布和交通情況來看，現(xiàn)有對外通道總體運行狀況較好。

    存在的突出問題是缺乏西向出入口，與廣州番禺、南沙等地區(qū)聯(lián)系薄弱。此外，水鄉(xiāng)重點區(qū)與市區(qū)聯(lián)系不夠高效。

    為此，“快連通”成為規(guī)劃中對外交通導(dǎo)向。此外，將對接廣州主干路網(wǎng)體系；強化望洪樞紐、東莞中心區(qū)與周邊主要核心片區(qū)的快速交通聯(lián)系。同時，加強與周邊地區(qū)交通樞紐的交通聯(lián)系。

    記者了解到，在連通廣州方面，將新增6個通道。即番莞高速、蓮花山過江通道、中心大道西延線連接廣州開發(fā)區(qū)、中新大橋、新袁大橋和增莞大道。

    未來，水鄉(xiāng)地區(qū)將40分鐘通達(dá)廣州市中心。

    另外，在通往東莞主城區(qū)方面，也將新增3條通道。即莞潢路、銀龍路創(chuàng)業(yè)路過江通道和水鄉(xiāng)大道。

    而目前，通往東莞其他片區(qū)還有6條既有規(guī)劃通道。

    公共交通

    規(guī)劃建設(shè)6條公交快線

    在公共交通方面，未來水鄉(xiāng)將實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變。即由公路交通向公交交通轉(zhuǎn)變，路上交通向水陸聯(lián)運轉(zhuǎn)變。

    在公交方面，目前水鄉(xiāng)地區(qū)的公交線路集中于鎮(zhèn)內(nèi)的主要通道，鎮(zhèn)際間的公交聯(lián)系較弱，與東莞市區(qū)即廣州的毗鄰地區(qū)公交聯(lián)系也偏弱。

    但據(jù)估算，水鄉(xiāng)地區(qū)十鎮(zhèn)公交出行總量每日將達(dá)到進(jìn)出200萬人次。因而，未來水鄉(xiāng)將大力發(fā)展公共交通，加強TOD綜合開發(fā)。規(guī)劃市域軌道3條，規(guī)劃建設(shè)6條公交快線（K1-K6路公交）。

    具體為：K1，望洪樞紐－望牛墩－客運總站。K2,石龍火車站－東莞汽車南站。K3，望洪樞紐－中堂生活圈。K4，東莞客運總站－中堂公交樞紐－麻涌城際站－新沙公交綜合車場。K5,道教樞紐站－沙田城際站。K6,沙田城際站到虎門火車站。

    作為配套，將建設(shè)三座綜合客運樞紐站，三個水上綜合樞紐站。包括客運總站樞紐，石龍綜合樞紐，望洪綜合樞紐，虎門沙田港區(qū)綜合客運碼頭，獅子洋游艇俱樂部，直通港澳的客運港。

    水上交通

    望洪軌道樞紐東側(cè) 布局直通港澳的客運港

    水鄉(xiāng)地區(qū)， 水鄉(xiāng)特色交通系統(tǒng)將包括，水鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)，水上特色交通系統(tǒng)和水鄉(xiāng)特色旅游交通系統(tǒng)等。

    其中，水鄉(xiāng)地區(qū)的水上交通從水上對外交通、水上旅游開發(fā)，水上綠道親水生活三級來構(gòu)建。

    根據(jù)規(guī)劃，水上旅游線路按照布局可分為東線、中線和西線。水上旅游主線，將結(jié)合水鄉(xiāng)地區(qū)特色旅游資源的分布，構(gòu)建以東江南支流、中堂水道、洪屋渦水道、東莞水道為主的水上旅游主線。

    另外，在水上交通綜合樞紐方面，除已規(guī)劃沙田客運港等，在望洪軌道樞紐東側(cè)，布置直通港澳的客運港，開通直達(dá)澳門、香港主要碼頭的航線，增加水鄉(xiāng)地區(qū)對外聯(lián)系的窗口。實現(xiàn)與香港、澳門的旅游資源共享，便利香港、澳門的中外商務(wù)游客來往水鄉(xiāng)地區(qū)。

    客運港除了開通來往港澳地區(qū)的固定航線外，同時可設(shè)置游艇碼頭，水上飛機(jī)起降等，服務(wù)高端個性化水上旅游需求。未來，從水鄉(xiāng)地區(qū)乘船即可直達(dá)港澳。根據(jù)測算，未來水鄉(xiāng)地區(qū)通達(dá)香港、澳門或許只需90分鐘。

    規(guī)劃解讀

    以“減量”引領(lǐng)水鄉(xiāng)地區(qū)轉(zhuǎn)型

    “國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)與新型城鎮(zhèn)化綜合改革試驗區(qū)、幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、穗莞合作重要平臺”。規(guī)劃中，水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予了如此重要的定位。

    這一定位，如何落地？此次規(guī)劃指出了“減量統(tǒng)籌、水鄉(xiāng)特色發(fā)展”的道路。

    尤其是，以“減量規(guī)劃”引領(lǐng)示范與轉(zhuǎn)型。這一創(chuàng)新理念，引起與會專家的熱議。

    減量規(guī)劃，就是改變以建設(shè)用地和犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)建設(shè)用地的減少、污染排放量的減少、能源消耗量的減少。

    根據(jù)《規(guī)劃》，從2020年至2030年，水鄉(xiāng)地區(qū)減少并復(fù)墾的建設(shè)用地為10.52平方公里，建設(shè)用地減少4.5%。

    其中，建設(shè)用地減少有三個途徑：一減黑煙囪和無證無照等違法排污企業(yè)或違法用地；二減高污染、高能耗、低效益的工業(yè)用地；三減空心破敗且沒有特色的村莊。

    “這是一個提高成本，花錢的規(guī)劃。”北京大學(xué)深圳研究生院副院長李貴才說。

    “但這一規(guī)劃創(chuàng)新，也將成為規(guī)劃轉(zhuǎn)型的一個重要范本。”南京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、專家評審組組長崔功豪如此評說。

    規(guī)劃歷時1年多 水鄉(xiāng)特色凸顯

    這份規(guī)劃編制，歷時一年多。水鄉(xiāng)空間格局得到優(yōu)化，水鄉(xiāng)特色在其中凸顯?！兑?guī)劃》提出將水鄉(xiāng)樞紐建成現(xiàn)代水城、將鎮(zhèn)街建設(shè)成為“一鎮(zhèn)一主題、一鎮(zhèn)一節(jié)慶”的風(fēng)情小鎮(zhèn)、將特色村莊建設(shè)成為“一村一品、一村一景”的美麗鄉(xiāng)村，形成“現(xiàn)代水城--風(fēng)情小鎮(zhèn)--美麗鄉(xiāng)村”特色水鄉(xiāng)三級聚落。

    在空間結(jié)構(gòu)上，水鄉(xiāng)將“點軸聯(lián)動、中心突出”，強化望洪樞紐地區(qū)形成水鄉(xiāng)中心，強化市區(qū)核心與水鄉(xiāng)各鎮(zhèn)聯(lián)系方向的放射軸。水鄉(xiāng)中心將形成一級中心，承擔(dān)公共服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、文化娛樂等綜合服務(wù)職能；各鎮(zhèn)街中心將形成二級中心，分別承擔(dān)鎮(zhèn)街級行政、商業(yè)、商務(wù)職能。

    目標(biāo)：2016年GDP超過1200億

    水鄉(xiāng)地區(qū)未來的空間結(jié)構(gòu)如何？此次規(guī)劃給出的答案是，生態(tài)優(yōu)先、組團(tuán)集聚、圈層布局、軸帶強心。

    其中，特別提到，將以市區(qū)為中心，由內(nèi)至外布局三大圈層。核心服務(wù)圈層：萬江、高埗；特色服務(wù)圈層：望牛墩、洪梅、道滘；濱江產(chǎn)業(yè)圈層：沙田、麻涌、中堂、石碣、石龍。

    到2016年，水鄉(xiāng)地區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到172萬人，GDP超過1200億元。到2020年，總?cè)丝趯⑦_(dá)到185萬人，GDP超過2000億元。到2030年，總?cè)丝趯⑦_(dá)到210萬人，GDP超過5200億元。

    但也有專家提出，水鄉(xiāng)發(fā)展可以跨出東莞在更大范圍內(nèi)進(jìn)行布局，這也就不再存在圈層的概念。更多的應(yīng)該是一個網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)，互相滲透。

    實施：建立統(tǒng)一的規(guī)劃管控平臺

    水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要在已經(jīng)建成的空間里做好這篇文章，必然面臨規(guī)劃實施難、項目推進(jìn)難、管理協(xié)調(diào)難等問題。

    這，也是與會專家們的一個共同的擔(dān)憂。

    對此，此次規(guī)劃也給出了一個創(chuàng)新的回答。除了以“減量規(guī)劃”引領(lǐng)示范和轉(zhuǎn)型，爭取獲得省和國家層面更大力度的政策支持，設(shè)立統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)，進(jìn)行利益協(xié)調(diào)外，記者從會上獲悉，將建立統(tǒng)一的規(guī)劃管控平臺。將規(guī)劃管控平臺作為各管理部門制定部門政策的基礎(chǔ)，整合各部門的空間政策。

    即根據(jù)工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地、設(shè)施用地在規(guī)劃中相對現(xiàn)狀發(fā)生“新增、強化、保留、改造即清退”五種變化狀態(tài)，制定覆蓋城鄉(xiāng)的空間分類管控平臺。作為各部門實現(xiàn)空間管理、制定空間政策的基礎(chǔ)，形成政府合力推動實施的機(jī)制。