深圳曾表態(tài)“絕不突襲” 為何還突襲？

    據(jù)新華社電 29日下午，小汽車“限購令”突降深圳，多部門組成的“執(zhí)法隊”旋即封鎖了部分4S店，禁止汽車交易。

　　深圳市政府當天17時40分突然舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于實行小汽車增量調(diào)控管理的通告》，拋出“限購令”，同時公布“限外”方案。

　　17時40分宣布政策，18時政策生效

　　發(fā)布會上，深圳市交通運輸委員會副主任陳惠港宣布，29日18時起，在深圳全市行政區(qū)域內(nèi)實行小汽車增量調(diào)控和指標管理。全市小汽車增量指標暫定每年10萬個，視道路承載能力、大氣環(huán)境保護需要等適時調(diào)整，其中“50%搖號，50%競拍”。電動小汽車也在限購之列。每年10萬個小汽車增量指標中，2萬個針對電動小汽車。

　　陳惠港表示，自29日18時起，單位和個人購置小汽車、小汽車過戶、非本市小汽車轉(zhuǎn)入本市的，應(yīng)按規(guī)定申請取得本市小汽車指標證明文件。

　　同時，自29日18時起，深圳全市暫停辦理小汽車的注冊、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記，暫停期限不超過25天。此前已簽訂車輛銷售合同的小汽車不受暫停限制。

　　深圳市交警局副局長徐煒還在發(fā)布會上公布了“限外”方案：12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客車外，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個行政區(qū)域內(nèi)的其他道路，工作日早晚高峰時段禁止非本市核發(fā)機動車號牌的載客汽車通行，港澳號牌車輛不受該限行措施限制。

　　徐煒說：“本通告自發(fā)布之日起第一個月內(nèi)為政策緩沖期，對違反禁行規(guī)定的機動車只做警告處理。緩沖期后由市公安機關(guān)交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。”

　　解釋限購令空降稱汽車增速迅猛

　　對于“限購令”空降的原因，深圳市政府解釋為深圳機動車增速迅猛——截至今年12月20日，全市機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16%，2014年新增約55萬輛，增速達20.9%。

　　■ 現(xiàn)場

　　交警等“執(zhí)法隊”封鎖4S店禁購車

　　“突然限購太粗暴”

　　在新聞發(fā)布會后，記者于18時30分趕到位于深圳香蜜湖的汽車交易市場。起初汽車銷售人員表示抓緊時間的話還可以買車，但不一會由交警、市場監(jiān)督管理局等部門組成的“執(zhí)法隊”就趕到現(xiàn)場，封鎖了4S店，不讓顧客進入購車。一位沒有買到車的顧客說：“這樣突然限購太粗暴了?！?

　　“執(zhí)法隊”中一名來自深圳市市場監(jiān)管局的工作人員表示，他們是下午5時多接到指示后趕到的，對所有店面的銷售情況和庫存情況進行核對整理。據(jù)新華社

　　■ 追問

　　繼北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津和杭州之后，深圳成為全國第8個汽車限購的城市。為什么越來越多的城市加入汽車限購大軍？

　　地方為何青睞“限字令”？

　　治堵“起效快”，專家稱限購限行或?qū)⒊蔀樵絹碓蕉喑鞘小俺B(tài)”

　　盡管有人質(zhì)疑一些地方政府限購限行政策的合法性，但是一個不容否認的事實是：這些城市均已車多為患，交通擁堵嚴重，以限購限行治堵無疑“起效快”。

　　公安部交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國有29個城市的汽車保有量超過百萬輛，北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個城市超過200萬輛。交通擁堵越來越成為中國很多城市的通病。

　　對于此次突然拋出“限購令”的原因，深圳市政府的解釋是：深圳機動車增速迅猛，截至2014年12月20日，深圳市機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16%。按照現(xiàn)有態(tài)勢，到2016年底機動車保有量將超過400萬輛。據(jù)測算，屆時中心城區(qū)晚高峰擁堵時長將從2014年的55分鐘拉長至92分鐘。因此，采取增量調(diào)控措施遏制小汽車增長，是現(xiàn)階段深圳治理交通擁堵的當務(wù)之急。

　　與擁堵一樣令人憂心的是不斷爆表的PM2.5。截至2014年2月底，杭州市機動車保有量達到259.8萬輛。據(jù)杭州環(huán)保部門測算，杭州市機動車尾氣排放對大氣PM2.5的貢獻率高達39.5%。

　　一位業(yè)內(nèi)人士分析，對于城市管理部門來說，在城市規(guī)劃滯后、路網(wǎng)建設(shè)跟不上需要的情況下，限購限行或?qū)⒊蔀樵絹碓蕉喑鞘械摹俺B(tài)”。

　　是否治堵一“限”就靈？

　　效果不一，專家稱只是權(quán)宜之計，需加強交通建設(shè)和城市規(guī)劃管理

　　來自政府部門的數(shù)據(jù)顯示，部分城市在實施限購限行政策一段時間后，取得了一定效果。但一些“雙限”城市市民出行感受和有關(guān)報告則顯示，治理交通擁堵并非一“限”就靈。

　　杭州相關(guān)部門11月底發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，自今年3月底推行小客車限購限行以來，杭州擁堵情況明顯好轉(zhuǎn)。杭州市綜合交通研究中心的數(shù)據(jù)顯示，和實施“雙限”前相比，全市道路擁堵里程，早高峰從74.14公里減少至68.47公里；晚高峰從72.86公里減少至55.37公里。

　　對于這些數(shù)據(jù)變化，一些杭州市民感受并不明顯。杭州市民劉德敏說，限購剛開始的時候感覺挺明顯，七八公里的路早高峰可以節(jié)約將近10分鐘，但最近感覺原先的擁堵路況又回來了。

　　然而，“限字令”并非全盤通吃。盡管早就實施了限購限行政策，高德公司發(fā)布的《2014年第三季度中國主要城市交通分析報告》顯示，三季度北京擁堵排名仍然全國第一，全天擁堵延時指數(shù)1.74，高峰期擁堵延時指數(shù)達到2.12，意味著北京采用私家車出行的上班族需花費在非擁堵狀態(tài)下2.12倍的時間才能到達目的地，擁堵時間成本全國最高。

　　有專家表示，不管限購限行措施如何升級，都只是一種權(quán)宜之計，為從根本上解決擁堵問題贏得時間。從長遠看，只有加強交通建設(shè)和城市規(guī)劃管理才是解決交通擁堵的治本之道。

　　此外，也有專家建議應(yīng)該通過市場化手段治理擁堵。應(yīng)當充分利用機動車使用各環(huán)節(jié)的價格杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，減少非市場化手段的干預(yù)。據(jù)新華社