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汽車三包倒計(jì)時(shí):第二十一條考驗(yàn)進(jìn)口車商

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:佚名 日期:2013年09月25日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
    九年磨一劍。

  《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》(以下簡稱“三包規(guī)定”),從2004年12月30日開始向社會(huì)公開征求意見,終將于2013年10月1日,正式實(shí)施。

  在三包正式實(shí)施之前,汽車制造商已經(jīng)躍躍欲試。8月30日,奔馳宣布提前實(shí)施 “汽車三包”,此后將近20家企業(yè)先后舉起三包大旗。

  值得注意的是,在這次提前實(shí)施三包的“競賽中”,自主品牌并不示弱。8月31日,比亞迪提前實(shí)施“汽車三包”。9月1日、9日,奇瑞、上汽乘用車先后舉起三包大旗。而北京汽車,早在去年5月16月,威旺上市同時(shí)同步實(shí)施三包,后續(xù)北汽E級(jí)車、紳寶先后實(shí)施三包,從而成為業(yè)內(nèi)第一個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)。

  整車企業(yè)集體主動(dòng)實(shí)施三包,與九年前三包草案首次出臺(tái)時(shí)的堅(jiān)決反對(duì),形成天壤之別?!白钪饕脑蚴?,從產(chǎn)品質(zhì)量本身,各個(gè)企業(yè)都具備了執(zhí)行三包的條件。既然具備了條件就沒必要拖了?!北本┢囦N售公司副總經(jīng)理王銘東,9月16日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

  其實(shí),三包已經(jīng)引起持幣待購,在“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季企業(yè)都很著急;而自主品牌在市場低速增長的時(shí)候承受的壓力最大,同時(shí)也想打破長期以來形成的質(zhì)量不如合資品牌的口碑。

  “作為去年開始第一個(gè)嘗試三包的企業(yè),從目前執(zhí)行情況來看三包并沒有給企業(yè)增加索賠上的成本,只不過在質(zhì)量控制上我們投入了一些資源。” 王銘東強(qiáng)調(diào)。

  擔(dān)心車鬧導(dǎo)致三包難產(chǎn)

  “實(shí)際上各個(gè)企業(yè)的在銷汽車產(chǎn)品完全可以滿足三包的要求,我們?cè)趲啄曛熬屯耆梢蚤_始執(zhí)行,只不過因?yàn)橄M(fèi)者群體之間存在一些對(duì)于廠家來說非常難以打交道的消費(fèi)者,一旦發(fā)生爭議的話他們采取的方法比較極端,這個(gè)會(huì)給企業(yè)帶來很大的成本。”王銘東告訴記者。

  北汽做過統(tǒng)計(jì),包括集團(tuán)內(nèi)自主品牌、合資企業(yè),以及其他廠家的數(shù)據(jù),量產(chǎn)車型中從數(shù)據(jù)來看發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力總成發(fā)生問題的概率是非常低的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于千分之一。

  實(shí)際上,每個(gè)企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)決定了不良品的比例,不良品的比例低于一定水平的時(shí)候就是企業(yè)成本可以負(fù)擔(dān)的,就意味著可以執(zhí)行三包。但往前推十年到十五年,有的品牌的不良品比例達(dá)到20%,實(shí)行三包是不可能的,現(xiàn)在的情況則大不相同。

  “我們?nèi)ツ甑霓I車賣了兩萬臺(tái),哪怕整車完全索賠,預(yù)算也不會(huì)很大。實(shí)際上我們?nèi)能囕v后期是要進(jìn)行二手車的處理,對(duì)企業(yè)來講成本還是可以消化一部分?!蓖蹉憱|給記者算了這樣一筆帳。

  王強(qiáng)調(diào),汽車三包十月實(shí)行最大的問題在于第三方機(jī)構(gòu)和一些細(xì)節(jié)的問題,不是說企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量還沒有到位,第三方鑒定機(jī)構(gòu)也是三包幾年來遲遲不能出臺(tái)的主要原因,

  第三方鑒定的確是三包實(shí)施過程中極其重要的一環(huán)。此前國內(nèi)只有三家能夠做,而且都集中在大城市,對(duì)于偏遠(yuǎn)城市的消費(fèi)者來說鑒定的成本非常高甚至超過整車價(jià)值。包括它的檢驗(yàn)費(fèi)用流程都非常復(fù)雜,有些機(jī)構(gòu)甚至是不接受個(gè)人送檢的。

  現(xiàn)在的三包政策是由各地的消協(xié)和質(zhì)量監(jiān)督局來組織專家來形成專家委員會(huì)對(duì)爭議進(jìn)行評(píng)估。目前這個(gè)工作正在進(jìn)行推進(jìn),但不是每個(gè)區(qū)域都具備這樣的條件。

  北汽去年采取的方式是如果消費(fèi)者認(rèn)為有爭議,你可以去找第三方機(jī)構(gòu)來鑒定,如果鑒定結(jié)果是企業(yè)需要三包,那么北汽會(huì)進(jìn)行退換車和承擔(dān)鑒定費(fèi)用,如果鑒定結(jié)果不在三包范圍內(nèi)那么鑒定的費(fèi)用消費(fèi)者承擔(dān)。

  “希望各個(gè)城市能夠盡快建立專家委員會(huì),現(xiàn)在有了一個(gè)推薦的渠道,但是渠道能不能落地還不知道?!蓖蹉憱|告訴記者。

  進(jìn)口車或是三包重災(zāi)區(qū)

  退車和換車將是汽車三包的焦點(diǎn)。在汽車三包的規(guī)定中,有兩組核心數(shù)據(jù)涉及退車和換車,一是不低于2年或5萬公里、二是修車超35天或5次可換車。

  尤其是第二十一條規(guī)定:即在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時(shí)間累計(jì)超過35日的,或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的,消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票,由銷售者負(fù)責(zé)更換。

  “嚴(yán)格來說,這一條款可能進(jìn)口車經(jīng)銷商受不了。它是累計(jì)維修超過35天,進(jìn)口車考慮配件問題,35天很容易過去的,一般企業(yè)沒有太大問題,因?yàn)榕浼┴洷容^迅速,而進(jìn)口車核心的配件會(huì)比較麻煩?!庇坡蓭熓聞?wù)所律師蔣蘇華告訴記者,進(jìn)口車的退換是有可能的,這會(huì)成為一個(gè)問題的爆發(fā)點(diǎn)。

  國內(nèi)最大的進(jìn)口車經(jīng)銷商集團(tuán)國機(jī)汽車市場部長王存告訴記者,進(jìn)口車的周期比較長,從生產(chǎn)到經(jīng)銷商手里,大概六個(gè)月甚至更長的時(shí)間,而配件從國外運(yùn)過來也比較費(fèi)時(shí)間,這就要求經(jīng)銷商備很多的貨,甚至不長用到的配件,從而增加經(jīng)銷商的庫存和資金壓力。

  不過實(shí)施三包之后,消費(fèi)者維權(quán)的數(shù)量即使上升,也不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的退車和換車?!巴塑嚤旧硪欢ú皇侨哪康模哪康谋旧磉€是跟我們產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定相一致的,是能修盡可能的修,而不是說來取消交易,退換的本身就是取消交易。退換車的社會(huì)成本是很高的,沒有哪個(gè)法律是鼓勵(lì)退換的。”

  蔣蘇華進(jìn)一步告訴記者,三包的核心意義不是退換,修的重要性要高于退和換,實(shí)施三包以后,修車的比例將占到95%到98%。

  王銘東告訴記者,其實(shí)很多人對(duì)三包是簡化的理解,并非消費(fèi)者所有的不滿意就可以退換?!氨M管我們這一年多來沒有退換車的案例,但是事實(shí)上是有消費(fèi)者提出退換的,有一個(gè)是因?yàn)椴AУ纳灯魃巾數(shù)臅r(shí)候會(huì)有‘砰’的聲音,要求退換車。但是這個(gè)就不屬于我們?nèi)姆秶鷥?nèi),這種情況我們只要給他換一個(gè)玻璃的升降器就解決了。”

  三包可能引來的“后遺癥”

  在三包即將執(zhí)行的時(shí)候,未來可能會(huì)有一些細(xì)節(jié)的問題在執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議。在三包條款里還有一些概念并不明確,比如三包規(guī)定里提到的“起算日期”為“雙方確定維修時(shí)”,但是消費(fèi)者在非授權(quán)經(jīng)銷商地方維修,算不算雙方可以認(rèn)定的維修時(shí)間,類似的問題在三包執(zhí)行的時(shí)候很容易出現(xiàn)爭議。

  從這個(gè)角度來看,經(jīng)銷商在擔(dān)心三包導(dǎo)致先行墊付維修費(fèi)用的同時(shí),也有獲利的一面,為了迎合三包退換的政策,消費(fèi)者回到4S店保養(yǎng)的比例會(huì)明顯的提升。

  關(guān)于企業(yè)和經(jīng)銷商責(zé)任的界定,王銘東告訴記者,一般的經(jīng)銷商每年的利潤率已經(jīng)很低了,如果讓他們承擔(dān)三包的風(fēng)險(xiǎn),任何品牌的經(jīng)銷商壓力都會(huì)很大。“我們也認(rèn)為是廠家的責(zé)任,所有三包的費(fèi)用都是由廠家來負(fù)擔(dān)的。只是由經(jīng)銷商先墊付,因?yàn)榻?jīng)銷商的流程管理能快速的幫消費(fèi)者完成退換手續(xù),這樣的話能避免消費(fèi)者的抱怨。”


  此外,三包后續(xù)執(zhí)行還需要主管部門的穩(wěn)步推進(jìn),“三包主管部門質(zhì)量監(jiān)督局,如果可以積極的介入進(jìn)行調(diào)解和指導(dǎo),比如對(duì)消費(fèi)者投訴怎樣處理或者對(duì)于違法行為的查處,三包可能會(huì)實(shí)施起來比較順利?!?nbsp;蔣蘇華強(qiáng)調(diào)。

  更為關(guān)鍵的是,按照三包規(guī)定,各地建立技術(shù)咨詢專家?guī)爝€需要盡快建設(shè)完成,以便對(duì)三包糾紛給出相對(duì)及時(shí)和客觀的技術(shù)鑒定,而針對(duì)很難鑒定的小概率案例,則可以采取更為合理的辦法解決。

  王存建議,保險(xiǎn)公司可以推出針對(duì)三包的保險(xiǎn)產(chǎn)品,以避免廠商和經(jīng)銷商互相扯皮,國產(chǎn)車進(jìn)口車全部適用?!斑@個(gè)險(xiǎn)由經(jīng)銷商買,廠家可以補(bǔ)貼,每年根據(jù)產(chǎn)品出的質(zhì)量事故,來界定你這個(gè)保費(fèi)多少。而不同的品牌,不同的車,因?yàn)楸YM(fèi)的變化,反映出質(zhì)量問題,反過來督促企業(yè)提高質(zhì)量。”

  王銘東建議,針對(duì)三包很難界定的小概率事件,每個(gè)廠家每年可以拿出一小部分的資金,通過建立長效預(yù)警機(jī)制來解決。實(shí)際上,國外已有先例,當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)成立一個(gè)基金,資金用來對(duì)弱勢(shì)群體在申請(qǐng)鑒定的時(shí)候做費(fèi)用的補(bǔ)貼,還有就是對(duì)于沒辦法判定的特殊情況進(jìn)行賠償。
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