油品標(biāo)準(zhǔn)征求意見發(fā)布 京六欲借油品之軀死灰復(fù)燃

    5月31日，北京市環(huán)保局在其官方網(wǎng)站公布《車用汽油》和《車用柴油》第六階段油品（以下簡稱“京六油品標(biāo)準(zhǔn)”）征求意見稿，并聲明兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的截止時(shí)間為6月27日。至此，北京第六階段機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“京六排放標(biāo)準(zhǔn)”）和《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第六階段）（以下簡稱“國六排放標(biāo)準(zhǔn)”）兩套燃油排放標(biāo)準(zhǔn)之爭的“第三季最新劇情”正式更新。

    事實(shí)上，京六和國六排放標(biāo)準(zhǔn)之爭延續(xù)至今，由于牽扯到中央和地方政府在選擇兩套標(biāo)準(zhǔn)方面的分歧問題，其敏感程度讓各方惟恐避之不及?！斑@個(gè)分歧可能存在于多個(gè)方面，但現(xiàn)在由于多家不知情媒體介入和炒作，已經(jīng)演變?yōu)閱渭兂醋鞣制绫旧?，其中有很多深層次原因，并非一家之言能夠解釋清楚。而網(wǎng)絡(luò)媒體的過分炒作，并不利于兩套標(biāo)準(zhǔn)的最終統(tǒng)一?！痹撝槿耸勘硎?。

    ■為京六排放標(biāo)準(zhǔn)再尋依據(jù)

    就在京六排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)布的第二天，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)公開表示，“我們堅(jiān)決反對(duì)北京市單獨(dú)出臺(tái)京六排放標(biāo)準(zhǔn)。”他同時(shí)指出，在國六排放標(biāo)準(zhǔn)研究出臺(tái)之際，協(xié)會(huì)已經(jīng)專門研究相關(guān)法律，詳細(xì)論證京六排放標(biāo)準(zhǔn)的不合法性，并已向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映。

    5月12日，國六排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)布。隨后，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理處處長韋紅蓮針對(duì)國六與京六排放標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)訌”的問題給出答復(fù)：國六標(biāo)準(zhǔn)正在制定，會(huì)盡快出臺(tái)，《大氣法》支持一個(gè)行業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

    然而，北京市環(huán)保局似乎并沒有放棄對(duì)京六排放標(biāo)準(zhǔn)的推行計(jì)劃。5月16日，北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處相關(guān)人士堅(jiān)稱京六排放標(biāo)準(zhǔn)存在的合理性，并通過媒體透露“目前京六排放標(biāo)準(zhǔn)仍在研究之中”。

    隨后，北京市環(huán)保局于5月31日在其網(wǎng)站發(fā)布的京六油品征求意見稿，坐實(shí)了這位市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處相關(guān)人士當(dāng)時(shí)的言論。并且此次京六油品標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿在發(fā)布依據(jù)上，還從歷史和法律兩個(gè)維度找到新的支撐。

    意見稿中寫道，“我市于2004年、2005年、2008年、2012年在全國率先實(shí)施第二、三、四和五階段地方油品標(biāo)準(zhǔn)，其中每階段標(biāo)準(zhǔn)對(duì)硫含量進(jìn)一步加嚴(yán)?！?

    從法律層面而言，北京市環(huán)保局則搬出《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”），并指出該“行動(dòng)計(jì)劃”相關(guān)要求，同時(shí)根據(jù)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《2016年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》，組織起草了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《車用汽油》（征求意見稿）和《車用柴油》（征求意見稿）。

    ■借油品 提底氣

    顯然，此前京六排放標(biāo)準(zhǔn)在法律依據(jù)上備受外界“詬病”之后，若想按期發(fā)布，必須找到更加有力的支撐點(diǎn)。而京六油品標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的發(fā)布恰逢其時(shí)。然而，京六排放標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)如此廣泛的關(guān)注，并不止于與國六之間近乎“白熱化”的爭斗。北京油品標(biāo)準(zhǔn)在我國國家油品標(biāo)準(zhǔn)方面的強(qiáng)推動(dòng)力，讓其本身擁有重要地位。

    北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長李昆生曾公開撰文稱，我國油品升級(jí)是以北京市地方標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，國家標(biāo)準(zhǔn)是在北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行部分放松和調(diào)整若干年后才出臺(tái)的。

    而此次，北京市環(huán)保局公布的關(guān)于京六的兩項(xiàng)油品標(biāo)準(zhǔn)顯示，其將在京五基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低有害物質(zhì)含量等多項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，這可以實(shí)現(xiàn)在用車碳?xì)浠衔餃p排5%~10%。車用汽油方面，規(guī)定烯烴含量為不大于15%（體積分?jǐn)?shù)），芳烴含量為不大于35%（體積分?jǐn)?shù)），苯含量為0.8%（體積分?jǐn)?shù)），蒸汽壓為45~80kPa、42~62kPa，餾程50%蒸發(fā)溫度為不高于110℃。車用柴油方面，多環(huán)芳烴含量為不大于8%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)），密度（20℃）5號(hào)、0號(hào)、-10號(hào)為820 kg/m3~845kg/m3。

    北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處副調(diào)研員吳迪則對(duì)此表示，這些指標(biāo)的制定是考慮到我國石油煉制工藝的實(shí)際情況，參照歐洲車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（EN 228:2012）和美國加利福尼亞州第Ⅲ階段新配方汽油標(biāo)準(zhǔn)（Title 13(2012)）等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)中，為滿足第六階段排放要求而提出的車用汽油技術(shù)指標(biāo)。但標(biāo)準(zhǔn)雖嚴(yán)，持反對(duì)意見的董揚(yáng)仍以“此前我國延續(xù)的國五標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)在的國六標(biāo)準(zhǔn)都是基于歐洲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。”進(jìn)行反駁。