交強(qiáng)險費(fèi)率浮動將使多數(shù)司機(jī)受益？

　　民意開始越來越多地影響一些涉及社會公眾利益的法律法規(guī)的制定。

　　中國保監(jiān)會這次決定以開放的姿態(tài)聽取公眾對交強(qiáng)險費(fèi)率浮動暫行辦法《(草案)》的意見和建議，并準(zhǔn)備根據(jù)公眾的態(tài)度修改草案。而此前保監(jiān)會曾因交強(qiáng)險費(fèi)率制定過程不透明而受到人們的質(zhì)疑。

　　“這是從15日到20日晚8點(diǎn)，傳到保監(jiān)會的電子郵件和傳真件?！北１O(jiān)會主席助理袁力手里拿著一摞厚厚的打印文件告訴記者，他們一共收到群眾發(fā)來的電子郵件481封、傳真7份。征求意見時間剛過一半，到時可能還有更多的意見和建議傳過來。

　　今天，保監(jiān)會召集在京媒體記者，聽取他們對草案的意見。

　　6月15日，保監(jiān)會將草案掛在其官方網(wǎng)站，向社會公開征求意見。袁力說，草案于2006年6月開始起草。整個起草過程中，聽取了有關(guān)政府部門、相關(guān)部委的意見，也聽取了基層保險公司、保監(jiān)局的意見和部分車主代表意見，但仍然感到草案還有很多方面需要作進(jìn)一步的修改，特別是在費(fèi)率浮動的尺度把握等方面。

　　據(jù)了解，此次征集的公眾意見和建議主要集中在五個方面，分別是：現(xiàn)在推出交強(qiáng)險費(fèi)率浮動辦法是否合適；交強(qiáng)險是否應(yīng)與交通違章掛鉤；交強(qiáng)險費(fèi)率浮動是否存在行政處罰權(quán)；費(fèi)率上下浮動比例；費(fèi)率浮動比例設(shè)置的依據(jù)。

　　袁力介紹，25日草案征求意見結(jié)束后，保監(jiān)會將再召開一次公開的專家咨詢會，請有關(guān)保險專家、道路交通管理專家、事故處理專家分析草案；7月1日草案實(shí)施前，保監(jiān)會將再召開一次新聞發(fā)布會，回答人們提出的疑問。

　　“整個過程我們力求聽取各方面的廣泛意見，能夠達(dá)到公開、公平、公正?！痹φf。

　　浮動費(fèi)率將使多數(shù)司機(jī)受益？

　　保監(jiān)會6月15日公布的草案規(guī)定，從今年7月1日開始，交強(qiáng)險費(fèi)率將與每位車主的交通事故和交通違章記錄掛鉤，實(shí)行上、下最高30%的浮動。

　　草案出臺后，部分車主在給保監(jiān)會的信中表示，交強(qiáng)險費(fèi)率浮動中罰的條件不盡合理，而獎的條件又太苛刻，門檻太高，不具備可操作性。下浮條件過于苛刻，讓人難以達(dá)到，上浮卻是輕而易舉。尤其對于新司機(jī)來說享受優(yōu)惠太難，而更多的人面臨變相漲價。

　　“絕大多數(shù)交通安全駕駛記錄良好的投保人，將通過費(fèi)率浮動制度享受到費(fèi)率優(yōu)惠。”袁力說，上海的例子就是個證明。

　　2004年4月1日，上海保監(jiān)局與上海市公安交巡警總隊(duì)正式啟動上海市機(jī)動車輛聯(lián)合信息平臺，實(shí)施機(jī)動車責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)率浮動制度。該制度在預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生方面取得了明顯的效果。上海市交警總隊(duì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年上海市發(fā)生道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失與前一年同期相比均呈現(xiàn)下降趨勢。

　　此外，上海實(shí)行費(fèi)率浮動制度3年來，因駕駛記錄、事故記錄良好而享受費(fèi)率優(yōu)惠的機(jī)動車占到了51.03%，38.71%的機(jī)動車費(fèi)率沒有浮動，只有10.26%的機(jī)動車因駕駛記錄、事故記錄比較差，提高了保險費(fèi)率。

　　什么違法行為與費(fèi)率掛鉤？

　　根據(jù)草案規(guī)定，與交強(qiáng)險費(fèi)率浮動掛鉤的，一是車主上一保單年度發(fā)生有責(zé)任的道路交通事故的情況，二是車主上一保單年度發(fā)生3種嚴(yán)重交通違法行為——闖紅燈或逆向行駛、無證駕駛、酒后駕駛的情況。掛鉤時，只計(jì)算上年度已賠付的交通事故賠案和已最終處理的交通違法行為。

　　“有的司機(jī)主觀上并不想違法，但由于道路不熟等原因違了法，是不是也要上調(diào)保費(fèi)？”在媒體見面會現(xiàn)場，一位記者問。

　　“我們既是政策制定的參與者，也會受到政策的調(diào)整，因?yàn)槲液驮谧暮芏嗤径际邱{駛員?！痹φf，國家推行費(fèi)率浮動機(jī)制的根本目的，就是要使得更多的人能夠更加約束自己的交通駕駛行為，遵守交通法規(guī)，避免或者是減少事故的發(fā)生。但有些輕微的交通違法行為是否與費(fèi)率掛鉤，有些惡劣的違法行為或事故應(yīng)不應(yīng)該再重罰，監(jiān)管部門還要廣泛聽取公眾意見，綜合考慮后才能決定。

　　“最終出臺的暫行辦法可能會變動很大?！敝袊１O(jiān)會一位相關(guān)負(fù)責(zé)人此前透露。

　　費(fèi)率上浮幅度該定多少？

　　目前世界上主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都已經(jīng)實(shí)行了機(jī)動車交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險制度，并推行了各自交強(qiáng)險費(fèi)率浮動機(jī)制。各國和地區(qū)在制定交強(qiáng)險費(fèi)率時，都不同程度地考慮了駕駛?cè)撕捅槐ｋU機(jī)動車的歷史索賠記錄和違章行為等，并據(jù)此進(jìn)行費(fèi)率的優(yōu)惠或者上浮。

　　德國的交強(qiáng)險，被保險人在多次發(fā)生交通事故的情況下保費(fèi)最高可以上浮到175%，達(dá)到基準(zhǔn)費(fèi)率的2.75倍。我國的臺灣地區(qū)和美國的馬薩諸塞州，交強(qiáng)險的費(fèi)率最高上浮區(qū)間分別為基準(zhǔn)費(fèi)率的2.5倍和2.4倍。

　　保監(jiān)會收到的建議書中，有人認(rèn)為，費(fèi)率掛鉤浮動的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該在草案的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，讓更多的人得到費(fèi)率下浮的機(jī)會。同時，讓嚴(yán)重違章的人付出更多的代價。特別是對嚴(yán)重超速、超載的違法行為，也應(yīng)進(jìn)行費(fèi)率浮動。

　　袁力則認(rèn)為，我國的草案實(shí)施時，特別是在實(shí)行初期，應(yīng)堅(jiān)持注重獎勵、注重防范的原則，立足于費(fèi)率優(yōu)惠比例適中，費(fèi)率上浮幅度平緩，擴(kuò)大受惠范圍。目前費(fèi)率浮動幅度尤其是向上浮動的幅度不宜過大。

　　這是因?yàn)?，交?qiáng)險在我國推行的時間不長，交強(qiáng)險的實(shí)行費(fèi)率浮動掛鉤的制度還存在從無到有，不斷積累歷史數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的過程，廣大交強(qiáng)險投保人也需要有一個逐步的認(rèn)識和適應(yīng)的過程。

　　費(fèi)率上浮是否重復(fù)處罰？

　　部分公眾致信保監(jiān)會說，交通違章后，交管部門已經(jīng)對司機(jī)進(jìn)行了相關(guān)處罰，如交強(qiáng)險費(fèi)率也隨之上調(diào)，就是對違章司機(jī)的重復(fù)處罰。

　　“交強(qiáng)險費(fèi)率掛鉤浮動不是一種行政處罰，而是制定保險費(fèi)率的一個一般的規(guī)則。”袁力舉例說，同是投保死亡險、疾病險，年齡比較高的人與青壯年的費(fèi)率會有很大的不同，這是因?yàn)楸槐ｋU人的年齡、身體狀況不同，使保險公司面臨不同的風(fēng)險。

　　同樣，有道路交通安全違法行為和道路交通事故頻發(fā)的投保人，相對于遵守交通安全法規(guī)和不出交通事故的投保人的風(fēng)險更大。因此，對風(fēng)險相對較小的被保險人，保險公司應(yīng)該給予較低費(fèi)率，并對風(fēng)險較大的被保險人給予較高費(fèi)率。

　　“如果說違法違規(guī)行為、肇事率比較多的人，和那些遵紀(jì)守法、沒有發(fā)生交通事故的人收取一樣的費(fèi)率，顯然是對沒有發(fā)生事故和遵紀(jì)守法的人的一種不公平。”袁力說。(作者：郭永剛)

源自:中國青年報(bào)