油價(jià)漲快跌慢 不是定價(jià)機(jī)制問(wèn)題

    對(duì)于公眾感受到的油價(jià)“漲快跌慢”問(wèn)題，中石化近日表示是定價(jià)機(jī)制方面的原因。定價(jià)調(diào)整主要看22天內(nèi)國(guó)際三地原油價(jià)格漲跌是否達(dá)到4%。對(duì)于長(zhǎng)達(dá)22天的移動(dòng)平均價(jià)格來(lái)說(shuō)，短短幾天的下跌影響并不大。

    事實(shí)上，內(nèi)地油價(jià)“漲快跌慢”的原因不在于定價(jià)機(jī)制，因?yàn)樵摍C(jī)制的表面條件是不論漲、跌都需要參照長(zhǎng)達(dá)22天的移動(dòng)平均價(jià)，一視同仁。其真正的根源是最近幾年我們都處于油價(jià)上漲周期之中，國(guó)際油價(jià)漲多跌少，上漲時(shí)間長(zhǎng)、下跌時(shí)間短；同時(shí)，有關(guān)主管部門為了調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)住CPI，并沒(méi)有完完全全地執(zhí)行定價(jià)機(jī)制。如此干預(yù)的結(jié)果是，當(dāng)國(guó)際油價(jià)大幅上漲時(shí)，內(nèi)地成品油調(diào)價(jià)不到位；當(dāng)國(guó)際油價(jià)從最高點(diǎn)明顯下跌時(shí)，卻得先還清“歷史欠賬”，補(bǔ)足因?yàn)槿藶檎{(diào)控而落下的功課，短時(shí)間內(nèi)不易跌到“調(diào)價(jià)基點(diǎn)”。

    以去年10月以來(lái)的油價(jià)走勢(shì)為例。2010年10月26日內(nèi)地汽油批發(fā)價(jià)上調(diào)至7420元/噸，同日紐約、倫敦期油均價(jià)為83.03元/桶。12月22日，兩地期油均價(jià)上漲10.21%至91.51美元/桶，內(nèi)地汽油批發(fā)價(jià)上漲4.178%。2011年2月20日兩地期油均價(jià)上漲3.246%至94.48美元/桶，內(nèi)地汽油批發(fā)價(jià)漲4.528%至8080元/噸。4月7日兩地期油均價(jià)上漲22.317%至115.57美元/桶，內(nèi)地汽油批發(fā)價(jià)漲6.188%。

    我們?cè)倏纯?月15日的情況，兩地期油均價(jià)是96.75美元/桶，此前22天的平均價(jià)則是103.20美元/桶。103.20美元/桶比2月20日的94.48美元/桶上漲了9.23%，與此相對(duì)應(yīng)的是，汽油批發(fā)價(jià)只漲了6.188%；比2010年10月26日的83.03美元/桶上漲了24.29%，而汽油價(jià)只漲了15.63%。顯然，如果嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制，縱使剔除人民幣對(duì)美元升值近4%的因素，內(nèi)地汽油價(jià)格本應(yīng)該在3、4月份漲到更高位置。

    媒體報(bào)道稱中石化香港5月份以來(lái)已多次下調(diào)汽油價(jià)，卻沒(méi)有認(rèn)真看一眼下調(diào)后的價(jià)格是每升16.4港元，折人民幣超過(guò)13元/升。所以，倘若剔除稅賦因素(目前約為30%多)，內(nèi)地油價(jià)其實(shí)是在補(bǔ)貼買車開(kāi)車的“有錢人”?？上?，不論媒體或公眾都在“屁股決定腦袋”，把對(duì)企業(yè)壟斷的不滿宣泄在了定價(jià)機(jī)制上面。殊不知，如果讓油價(jià)完全市場(chǎng)化，在目前國(guó)際油價(jià)上漲、國(guó)內(nèi)兩大企業(yè)壟斷市場(chǎng)的大環(huán)境中，對(duì)公眾更為不利。

    都說(shuō)市場(chǎng)化是好事，筆者也十分贊成，但不應(yīng)該放任兩大企業(yè)隨意定價(jià)。首先，以反壟斷的名義，繼續(xù)管制成品油批零價(jià)差、最高零售價(jià)。其次，簡(jiǎn)化并明確管制定價(jià)依據(jù)，縮短定價(jià)周期，公示價(jià)格及稅賦計(jì)算公式，直接盯住紐約、新加坡等地的成品油期貨價(jià)格，隨行就市，國(guó)家補(bǔ)貼只面向終端用戶。最后，破除兩大企業(yè)在成品油銷售市場(chǎng)的壟斷地位，保障民營(yíng)加油站的油品供應(yīng)，放開(kāi)成品油進(jìn)口、批發(fā)權(quán)，甚至可以考慮強(qiáng)行分拆兩大油企，剝離它們的全部零售業(yè)務(wù)。