期待高標(biāo)準(zhǔn)的汽車召回法規(guī)盡快出臺(tái)

    部分汽車廠家不愿意履行召回責(zé)任，一是出于成本考慮，二是擔(dān)心給消費(fèi)者造成“產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題”的印象，從而影響產(chǎn)品銷量。從汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，召回制度將有利于汽車生產(chǎn)廠家提升產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者信賴，對(duì)于國(guó)產(chǎn)自主汽車品牌而言尤其如此

　　近日，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查研究，并在總結(jié)現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，面向公眾搜集修改意見(jiàn)。據(jù)了解，該管理?xiàng)l例已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，預(yù)計(jì)將在今年出臺(tái)。在我國(guó)，汽車如今已漸入尋常百姓家，此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿也因此受到廣泛關(guān)注。

　　汽車召回是指投放市場(chǎng)的汽車，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問(wèn)題，廠家必須及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告該產(chǎn)品存在問(wèn)題、造成問(wèn)題的原因、改善措施等，提出召回申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)在用車輛進(jìn)行改造，以消除事故隱患。目前，汽車召回已在眾多國(guó)家施行，如美國(guó)至今已召回2億多輛整車，2400多萬(wàn)條輪胎。美國(guó)法律規(guī)定，如果汽車廠家發(fā)現(xiàn)某個(gè)安全缺陷，必須通知相關(guān)主管部門以及車主、銷售商和代理商，然后再進(jìn)行免費(fèi)修復(fù)。主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督廠家的修復(fù)措施和召回過(guò)程，以保證修復(fù)后的車輛能夠滿足法定要求。

　　無(wú)論是從安全角度考慮還是從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)，建立完備的汽車召回制度都十分必要。我國(guó)于2004年10月1日開(kāi)始正式實(shí)施汽車召回制度，但由于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》屬于部門規(guī)章，法律位階較低，對(duì)汽車廠商的約束力極為有限。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2004年至今的7年多時(shí)間里，我國(guó)共召回整車370多次，共計(jì)600多萬(wàn)輛。另一組可以比照的數(shù)據(jù)是，2009年日本新車銷售460萬(wàn)輛，召回311萬(wàn)輛、291次；而當(dāng)年中國(guó)新車銷量雖然高達(dá)1364萬(wàn)輛，居全球第一，召回卻僅136萬(wàn)輛、56次。盡管有召回制度總比沒(méi)有召回制度好，但召回量如此之低，同我國(guó)全球汽車年產(chǎn)銷量最大的市場(chǎng)規(guī)模顯然不相匹配。

　　尤其是，我國(guó)自主品牌汽車在國(guó)內(nèi)召回更是少得可憐。相關(guān)資料顯示，2001年我國(guó)只有1例自主品牌召回，原因是該品牌車輛配用了錦湖輪胎。一些在國(guó)外能自覺(jué)擔(dān)負(fù)其召回責(zé)任的洋品牌，也因?yàn)椤爸袊?guó)管得松”，因此極少對(duì)有缺陷的產(chǎn)品采取召回措施。

　　此次面向公眾征求意見(jiàn)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》由國(guó)務(wù)院法制辦公布，立法層級(jí)較之從前大為提升。與2004年實(shí)施相關(guān)法規(guī)相比，征求意見(jiàn)稿擴(kuò)大了召回內(nèi)容，缺陷汽車召回包括舊車換新車及退貨。更為重要的是，在現(xiàn)行法規(guī)中，雖然有制造商主動(dòng)召回和主管部門指令召回兩種程序，但是7年多來(lái)沒(méi)有廠家被指令召回，而此次公布的征求意見(jiàn)稿提出了政府部門“責(zé)令召回”，凸顯了法規(guī)的強(qiáng)制力。

　　部分汽車廠家不愿意履行召回責(zé)任，一是出于成本考慮，二是擔(dān)心給消費(fèi)者造成“產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題”的印象，從而影響產(chǎn)品銷量。從汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，召回制度將有利于汽車生產(chǎn)廠家提升產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者信賴，對(duì)于國(guó)產(chǎn)自主汽車品牌而言尤其如此。

　　因此，公眾期待新版《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的立法標(biāo)準(zhǔn)能更高些，譬如進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“公開(kāi)召回”，而不是“私下解決”，以便最大限度地維護(hù)消費(fèi)者包括知情權(quán)在內(nèi)的合法權(quán)益。期待新的汽車召回制度能更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。