五部委啟動“以舊換再”汽車發(fā)動機等率先試水

    制造業(yè)領(lǐng)域的 “調(diào)結(jié)構(gòu)”正朝著綠色環(huán)保方面展開。

　　昨日（8月27日），國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），啟動“以舊換再”試點工作，表示年內(nèi)率先以汽車發(fā)動機、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點，以后視實施情況逐步擴大試點范圍。

　　中投顧問高級研究員李宇恒指出，之所以選擇汽車發(fā)動機等產(chǎn)品率先試水，原因可能在于該領(lǐng)域產(chǎn)品過?，F(xiàn)象比較嚴重，低端產(chǎn)品亟待被淘汰出局。

　　“不過，試點過程中極有可能面臨多重問題，如企業(yè)人為阻撓、替換成本過高、以劣換優(yōu)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)都將影響"以舊換再"工作的推廣?！崩钣詈銓Α睹咳战?jīng)濟新聞(博客,微博)》記者說。

　　將以汽車發(fā)動機率先試水

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，“以舊換再”是指境內(nèi)再制造產(chǎn)品購買者交回舊件并以置換價購買再制造產(chǎn)品的行為。國家牽頭選擇汽車零部件等再制造產(chǎn)品，通過“以舊換再”的方式開展補貼推廣試點，不僅有利于促進再制造舊件回收，拓展舊件來源，而且有利于擴大再制造產(chǎn)品影響，支持再制造產(chǎn)品市場推廣，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

　　昨日，為支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進再制造舊件回收，擴大再制造產(chǎn)品市場份額，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局五部委正式?jīng)Q定組織開展再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點工作。

　　五部委表示，2013年，以汽車發(fā)動機、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點，以后視實施情況逐步擴大試點范圍。

　　李宇恒認為，之所以選擇汽車發(fā)動機等產(chǎn)品率先試水，原因可能在于汽車發(fā)動機、變速箱等領(lǐng)域產(chǎn)品過?，F(xiàn)象比較嚴重，低端產(chǎn)品亟待被淘汰出局。同時，該類產(chǎn)品使用量較大，具備易損壞、易修復(fù)、經(jīng)濟效益相對良好等特性，選擇此類產(chǎn)品作為試點的做法值得肯定。待試點工作取得一定成效后，其他領(lǐng)域也有望加入到“以舊換再”的行列。

　　五部委文件中指出，再制造是指將舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。

　　政策落地須出臺配套政策

　　五部委采取試點的做法值得肯定，再制造產(chǎn)品所蘊藏的巨大市場容量并非短期內(nèi)就能爆發(fā)出來，循序漸進、穩(wěn)步推進才是明智之舉。

　　“試點過程中極有可能面臨多重問題，如企業(yè)人為阻撓、替換成本過高、以劣換優(yōu)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)都將影響”以舊換再“工作的推廣。為此，國家層面、地方政府應(yīng)當(dāng)出臺更具可行性的落實細則，并加強對試點工作的監(jiān)察，從而確保該項工作順利實施?！崩钣詈惚硎尽?

　　當(dāng)前，我國再制造產(chǎn)品市場規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)成長空間在1000億以上，未來發(fā)展前景非?？捎^。不過，由于再制造多涉及汽車設(shè)備、礦山設(shè)備、機床設(shè)備、工程機械設(shè)備，對技術(shù)、資金、人才要求較高，行業(yè)進入門檻并非普通企業(yè)容易邁過，這在很大程度上制約了該行業(yè)的健康發(fā)展。

　　因此，從資金周轉(zhuǎn)的角度來說，未來出臺的配套政策中，補貼方式仍待細化。

　　直接補貼或是企業(yè)最容易接受的補貼方式，相關(guān)部門可以根據(jù)舊品和再制造產(chǎn)品之間的價差制定相應(yīng)的補貼方案。不過，監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)同步出臺，獨立的、權(quán)威的第三方獨立監(jiān)督機構(gòu)的成立能夠有效保障補貼政策的有效落實。

　　除了政策層面的細化，有業(yè)內(nèi)人士指出，對于工程機械再制造而言，需要樹立開放合作的觀念，融入世界工程機械產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的管理理念，推進維修保障模式的變革。

　　隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的逐步開展，工程機械的產(chǎn)銷量逐年以10%至15%的增幅遞增，進口工程機械年均增幅10%至13%，預(yù)計到2020年底，工程機械年增長率將達到10.3%左右，遠高于世界平均水平。按照工程機械大修周期計算，有80%的在用工程機械達到大修期。