[鎮(zhèn)街占道停車費(fèi)賬本]
樟木頭:2003-2008年,年度服務(wù)收費(fèi)總額在180萬元左右;2009-2014年,年均在230萬元之內(nèi)。
厚街:每年收取371000元占道停車收費(fèi)承包費(fèi)。
常平:以前每年65萬元,現(xiàn)提升到90多萬元。
中堂、虎門、石龍、長安:未公布
圓桌
占道停車收費(fèi)沒依據(jù)公開收支是最起碼要求
各界表示,若要收費(fèi)應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并充分聽取民意
出場嘉賓
東莞市政協(xié)委員梁聚峰、廣東君政律師事務(wù)所合伙人徐洪輝、東莞車主李先生
收的錢干了什么,這是最關(guān)鍵的問題。這個(gè)費(fèi)用政府一定要定期公布,這是最起碼的要求,定期審計(jì),接受社會(huì)監(jiān)督。
———市政協(xié)委員梁聚峰
收費(fèi)因規(guī)劃滯后
南都:東莞有32個(gè)鎮(zhèn)街,中心區(qū)較為分散,獨(dú)特的區(qū)域格局讓東莞不會(huì)出現(xiàn)類似廣深的交通擁堵現(xiàn)象,東莞究竟有沒有收取占道停車費(fèi)的必要?
梁聚峰:占道設(shè)立停車位,甚至收取占道停車費(fèi)的主要原因是城市規(guī)劃時(shí)沒有規(guī)劃足夠的停車場,這是很無奈的一個(gè)現(xiàn)實(shí),作為公眾需要面對(duì)。政府應(yīng)該在做城市規(guī)劃的時(shí)候就要未雨綢繆,提前規(guī)劃。而道路本身是行車的,隨著東莞車輛越來越多,停車位不夠用,道路現(xiàn)在拿來停車,還要收費(fèi),這是規(guī)劃時(shí)目光短淺造成的后果。
李先生:我很贊成梁先生的意見,設(shè)立路邊車位的根本原因是規(guī)劃的問題,不光是規(guī)劃時(shí)目光短淺。像剛剛新建的東莞市籃球中心,明明規(guī)劃時(shí)設(shè)計(jì)16000個(gè)座位,卻只規(guī)劃了1600個(gè)停車位。是規(guī)劃部門預(yù)見不到這樣將來肯定會(huì)堵車嗎?不是,主要是規(guī)劃部門沒有動(dòng)力規(guī)劃停車位,因?yàn)橥\囄划a(chǎn)生的利潤太低,建設(shè)單位在申請(qǐng)時(shí)就不會(huì)建太多停車位,規(guī)劃部門也就睜只眼閉只眼。
收費(fèi)沒有法律依據(jù)
南都:目前東莞申請(qǐng)收取占道停車費(fèi)的程序來看,一般是收費(fèi)主體提交申請(qǐng)給物價(jià)部門,物價(jià)部門核準(zhǔn)后頒發(fā)收費(fèi)許可證即可,你認(rèn)為這個(gè)程序合法嗎?
梁聚峰:從依法治國講,必須搞清楚收占道停車費(fèi)有沒有法律授權(quán)。東莞沒立法權(quán),不是較大的市,也沒有占道收費(fèi)管理辦法之類的文件,東莞市物價(jià)部門所作出的授權(quán)是沒有法律依據(jù)的,可以理解為部門利益的合作產(chǎn)物,隨意性太強(qiáng)。
徐洪輝:道路本來是屬于公共資源,收這個(gè)費(fèi)用用來做什么呢?依據(jù)是什么?維護(hù)道路嗎?維護(hù)道路不需要這個(gè)錢。從上位法來說,東莞沒有立法權(quán),就算東莞搞出一個(gè)占道收費(fèi)管理辦法報(bào)送人大常委會(huì)通過,這個(gè)效力依然不夠。除非省人大出臺(tái)相關(guān)管理辦法再授權(quán)東莞收費(fèi),不然東莞單獨(dú)出臺(tái)行政收費(fèi)的辦法是不行的。
李先生:收占道停車費(fèi)和停車場、小區(qū)收費(fèi)不一樣,占用的是公共資源,除了法律授權(quán)外,最起碼也要咨詢市民意見,而不是物價(jià)部門蓋個(gè)章就行。
沒有法律授權(quán)導(dǎo)致亂象環(huán)生
南都:東莞鎮(zhèn)街收停車費(fèi)管理通過招標(biāo)私人公司來收,有些是鎮(zhèn)街公共事業(yè)服務(wù)中心來收,有些則是直接村民來收,這三種收費(fèi)方式你怎么看?
徐洪輝:我覺得這三種都不合適。在沒有法律授權(quán)的情況下,如果實(shí)在要收,對(duì)這種占用公共資源的事情,起碼也要取得民意授權(quán)。收費(fèi)前要開聽證會(huì),聽取民意,做廣泛的問卷調(diào)查,看大家民眾的意見,鎮(zhèn)街相關(guān)部門說明收費(fèi)的必要性。目前東莞聽占道停車費(fèi)管理混亂的根本原因是沒有法律授權(quán),才會(huì)產(chǎn)生這些亂象。
梁聚峰:招標(biāo)這種顯然更不合理,道路是公共設(shè)施,用于私人牟利,與修路的初衷完全背道而馳。
李先生:收費(fèi)方式應(yīng)該統(tǒng)一,收費(fèi)后也要出具統(tǒng)一的發(fā)票,現(xiàn)在不同的地方收費(fèi)給的發(fā)票也不一樣,錢的去向就更不明確。
占道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要廣泛聽取民意
南都:東莞全市占道停車費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不相同,政府該如何去規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?又制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循哪些原則?
梁聚峰:在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),首先要全市統(tǒng)一的原則,要評(píng)估管理收費(fèi)的成本去制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);其次是考慮不同鎮(zhèn)的需要,有些鎮(zhèn)車少可便宜,擁擠的鎮(zhèn)可以收貴些,達(dá)到車位調(diào)劑的目的。
徐洪輝:除此之外,在收費(fèi)路段應(yīng)該有公示牌,該路段多少個(gè)停車位,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少,收費(fèi)員證件號(hào)碼多少,不能誰都來收。東莞有些鎮(zhèn)街3元起步,有的5元,目前來看還是比較亂。
李先生:一定要聽取民意,不能只是做個(gè)姿態(tài),這是跟市民利益相關(guān)的事情。
占道車位是公共資源公開收支是最起碼要求
南都:正在收費(fèi)的停車位屬于公共資源,政府對(duì)這些地方實(shí)行收費(fèi),有沒有必要向社會(huì)公布收支情況?很多地方收費(fèi)錢款多少和去向成謎,政府該怎么去監(jiān)管這些正在收費(fèi)的項(xiàng)目?
梁聚峰:收的錢干了什么,這是最關(guān)鍵的問題,收費(fèi)的程序和方式等問題都跟這個(gè)相關(guān),因?yàn)檫@個(gè)是利益問題。只要費(fèi)用收支不透明就一定會(huì)產(chǎn)生各種亂象,這個(gè)費(fèi)用政府一定要定期公布,這是最起碼的要求,定期審計(jì),接受社會(huì)監(jiān)督。
徐文輝:一個(gè)法治社會(huì),任何收費(fèi)都應(yīng)該公開透明,何況這還是設(shè)計(jì)占用公共資源的收費(fèi)。不透明度的話,很多費(fèi)用都說不清。像廣州有些收費(fèi)公司竟然爆出入不敷出,這就很讓人懷疑錢都哪里去了?
李先生:沒有充分的法律依據(jù)卻向市民收費(fèi),這樣還不公開收支情況這是怎么也說不過去的。