新能源車發(fā)展路線圖確定 將出財(cái)稅鼓勵(lì)政策

    記者日前從國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)獲悉，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)十年發(fā)展路線圖已經(jīng)繪就。記者獨(dú)家獲得了《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中關(guān)于新能源汽車部分的詳細(xì)內(nèi)容。文件顯示，到2025年，中國(guó)新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場(chǎng)需求總量的20%，自主新能源汽車市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車財(cái)稅鼓勵(lì)政策等。

    該路線圖顯示，隨著新能源汽車在家庭用車、公務(wù)用車和公交客車、出租車、物流用車等領(lǐng)域的大量普及，2020年中國(guó)新能源汽車的年銷量，將達(dá)到汽車市場(chǎng)需求總量的5%以上，2025年增至20%左右。在國(guó)家碳排放總量目標(biāo)和一次能源替代目錄需求下，2030年新能源汽車年銷量占比將繼續(xù)大幅提高，規(guī)模超過(guò)千萬(wàn)輛。

    路線圖顯示，2020年，初步建成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。自主新能源汽車年銷量突破100萬(wàn)輛，市場(chǎng)份額達(dá)到70%以上；打造明星車型，進(jìn)入全球銷量排名前十，新能源客車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；隹冢嚻骄收祥g隔里程達(dá)到2萬(wàn)公里；動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到80%。

    至2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國(guó)際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷300萬(wàn)輛，自主新能源汽車市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上；產(chǎn)品技術(shù)水平與國(guó)際同步，擁有兩家在全球銷量進(jìn)入前十的一流整車企業(yè)，海外銷售占總銷量的10%。

    羅蘭貝格汽車行業(yè)合伙人張君毅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，一直以來(lái)中國(guó)政府都希望通過(guò)新能源汽車的技術(shù)破局來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的突破，因此“彎道超車”的概念一度被提出。

    現(xiàn)階段，很多國(guó)外傳統(tǒng)整車企業(yè)由于考慮到現(xiàn)有程序和技術(shù)的延續(xù)性，新能源車的新車型推動(dòng)不是很快，也給了中國(guó)自主品牌在這個(gè)領(lǐng)域一些能夠領(lǐng)先的機(jī)遇，尤其是在中國(guó)政府給出了如此多政策紅利的大背景下，80%的市場(chǎng)份額預(yù)期就不奇怪了。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，光是國(guó)家部委就新出臺(tái)了近10項(xiàng)新能源汽車鼓勵(lì)支持政策，包括減免新能源車船購(gòu)置稅、開(kāi)放電動(dòng)乘用車準(zhǔn)入等。進(jìn)入下半年，政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持更是持續(xù)給力，9月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了一系列支持新能源汽車發(fā)展的措施，包括各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)取消等；日前，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在充電樁領(lǐng)域也同時(shí)實(shí)現(xiàn)破局。 在持續(xù)加碼的支持政策推動(dòng)下，今年的新能源汽車市場(chǎng)延續(xù)了去年的爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)144284輛，銷售136733輛，同比分別增長(zhǎng)2倍和2.3倍。從前9個(gè)月的銷售數(shù)據(jù)測(cè)算，今年新能源汽車總銷量有望達(dá)20萬(wàn)輛。 有專家分析稱，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化用戶的出行體驗(yàn)；另一方面，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策要具有持續(xù)性，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行完善改進(jìn)。而在《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中，也提出將在未來(lái)十年針對(duì)新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)的政策支持。 文件稱，國(guó)家層面形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與示范基金；將推出持續(xù)可行的新能源汽車財(cái)稅鼓勵(lì)政策，以及企業(yè)平均燃料消耗量核算時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)政策；加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)支持，支持形成新能源技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)；完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)價(jià)能力建設(shè)；形成新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)及關(guān)鍵部件、材料等的協(xié)同發(fā)展機(jī)制等。 “政府現(xiàn)在對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成了多點(diǎn)扶持的政策體系。例如補(bǔ)貼就分別投入到了研發(fā)階段和銷售階段，不僅中央政府在投入，地方政府也在投入。”張君毅說(shuō)，此外，對(duì)于產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的補(bǔ)貼和支持也開(kāi)始逐漸亮相，除了經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)貼，還有政府對(duì)產(chǎn)業(yè)合作所做的一些推動(dòng)等。

    但是，張君毅也表示，到2025年中國(guó)新能源汽車的年銷量將達(dá)到汽車市場(chǎng)需求總量的20%，這不是單純政策推動(dòng)就能達(dá)到的結(jié)果?，F(xiàn)在有個(gè)別地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)的套取新能源補(bǔ)貼嫌疑的行為，也說(shuō)明“政策市”是不可持續(xù)的。隨著新能源汽車各項(xiàng)技術(shù)更加成熟，未來(lái)扶持政策會(huì)慢慢退出，面對(duì)逐漸涌入的、不斷成熟的外資力量，自主品牌應(yīng)對(duì)能力的提升顯得非常重要，而這也需要企業(yè)自身和社會(huì)資本共同發(fā)力。