專車新規(guī)征求意見(jiàn)背后的暗斗

    有關(guān)專車新規(guī)的討論越來(lái)越少，早已沒(méi)有了10月《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“專車新規(guī)征求意見(jiàn)稿”)剛出臺(tái)后的熱乎勁，但對(duì)這樣一份事關(guān)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要政策，利益相關(guān)方可一直沒(méi)閑著。

    這一點(diǎn)從11月28日交通部官網(wǎng)發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)總體情況分析報(bào)告》中可以看出來(lái)。報(bào)告征求到的意見(jiàn)，在我們這些看熱鬧的人看來(lái)可能只是措辭不同，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是刀刀見(jiàn)血的利益格局爭(zhēng)奪。

    有意思的是，稍微琢磨一下就能看出不同意見(jiàn)出自哪派利益主體之手，以及存在幾派利益主體。

    例如，關(guān)于網(wǎng)約車平臺(tái)管理方式部分，專車新規(guī)征求意見(jiàn)稿規(guī)定，“申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí) 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”。征求到的意見(jiàn)中，支持者認(rèn)為“網(wǎng)約車(注：專車)平臺(tái)不能打著任何創(chuàng)新或者共享經(jīng)濟(jì)的幌子搞特殊，應(yīng)當(dāng)與巡游車政策一致，彼 此公平競(jìng)爭(zhēng)”，這些支持者是誰(shuí)不難猜到，但如果實(shí)行這樣的政策對(duì)專車企業(yè)則意味著大大的不妙。先不考慮地方政府是否有能力做這件事，如果實(shí)行，將首先意味 著專車企業(yè)成本的增加，其次是發(fā)展速度的下降，一夜遍地的互聯(lián)網(wǎng)速度是很難了。這只是顯性部分，如再考慮地方政府的效率不一和其他不可控因素，專車企業(yè)們 大規(guī)模進(jìn)入一二線城市之外的市場(chǎng)就更難了。

    再比如，關(guān)于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)，征求意見(jiàn)中有440條是主張網(wǎng)約車車輛性質(zhì)應(yīng)登記為“出租客運(yùn)”，有379條主張不應(yīng)登記為“出租客運(yùn)”，截然分明的 兩種觀點(diǎn)背后核心分歧在于報(bào)廢年限，如果登記為出租客運(yùn)且執(zhí)行8年報(bào)廢的年限，就意味著私家車做專車的可能性在降低。這對(duì)滴滴和優(yōu)步不是好消息，對(duì)神州也 會(huì)有影響，但不一定構(gòu)成重大影響，而出租車公司顯然很希望看到這一點(diǎn)，合理的預(yù)測(cè)是，440條意見(jiàn)中，出租車公司們肯定提了不少。

    拼車、順風(fēng)車也是焦點(diǎn)之一。所征求意見(jiàn)中有205條是“關(guān)于私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問(wèn)題”，在專車新政征求意見(jiàn)稿中，放開(kāi)了免費(fèi)互助或部分分 攤成本的口子，但堵死了營(yíng)運(yùn)的口子。所征求意見(jiàn)中，有167條持支持合乘的看法，相信現(xiàn)在有類似業(yè)務(wù)的專車企業(yè)們是這些意見(jiàn)的主要提出者。至于誰(shuí)反對(duì)，也 不難想象。

    類似焦點(diǎn)還有關(guān)于價(jià)格、勞動(dòng)合同等方面，有心者可以自己去玩味。