深圳對后排乘客不系安全帶開罰

    昨天起，深圳交警對機(jī)動車后排乘客不系安全帶也進(jìn)行處罰，對車輛駕駛員最高處以500元罰款，扣2分。這也被稱為“史上最嚴(yán)厲交管措施”。

　　乘客不系安全帶罰司機(jī)款

　　新京報記者在深圳交管部門官方網(wǎng)站看到，6月24日深圳交警局發(fā)布消息，為規(guī)范安全帶使用管理，保障道路交通安全，深圳交警將于6月27日起開展“不系安全帶”專項(xiàng)整治行動。

　　這是深圳交警首次開展專門針對不系安全帶的專項(xiàng)整治行動。深圳市交警局通報稱，此次行動將重點(diǎn)對高速公路、城市快速路和主干道行駛車輛及各類重點(diǎn)車輛加強(qiáng)檢查。

　　針對高速公路，交警將嚴(yán)查所有車；針對城市快速路，交警將嚴(yán)查重點(diǎn)車，如校車、營運(yùn)客車、貨運(yùn)車輛、出租車、網(wǎng)約車等。交警部門要求所有車輛的所有駕乘人員，必須全部按要求系好安全帶。如違規(guī)，交警將對駕駛?cè)颂?00元罰款，記2分；乘客不按規(guī)定使用安全帶的，對駕駛?cè)颂?00元罰款，不記分。

　　針對主干道，交警將嚴(yán)查重點(diǎn)車，如校車、營運(yùn)客車、貨運(yùn)車輛、出租車、網(wǎng)約車等，針對其他道路，交警將采取查處+警告的方式。

　　城市主干道上，重點(diǎn)車輛上駕駛員和乘客不系安全帶罰司機(jī)200元。對于其他道路，前排不系安全帶處罰200元，后排不系，將采取警告或者處罰200元的措施。

　　考慮到后排乘客系安全帶需要適應(yīng)期，交警設(shè)置了一周的緩沖期，對后排乘客不系安全帶的違法行為予以提示和警告。

　　“新規(guī)對出租車網(wǎng)約車一視同仁”

　　7月4日起，交警在繼續(xù)加強(qiáng)前排不系安全帶交通違法查處的同時，對后排乘客不系安全帶依法開展處罰。據(jù)新華社報道，4日共查處402宗，涉及后排不系安全帶的共94宗，其中處罰7宗、警告87宗。

　　深圳居民趙詩琪告訴新京報記者，在深圳開車前排司機(jī)和副駕駛系安全帶基本形成了習(xí)慣，因?yàn)樯下窌唤痪椋€會罰款。但這次交警也查后排乘客，更為嚴(yán)格?！巴砩舷掳?，紅荔路路口就有很多鐵騎（摩托騎警）來回開，路邊有車因?yàn)椴幌蛋踩珟П粩r下?！彼f。

　　乘客不系安全帶為何要罰駕駛員？對此問題，深圳交警有關(guān)人士表示，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)督促乘坐人員使用安全帶，不得在乘坐人員未按照規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動車。對乘客不系安全帶的，交警將依法對駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。他強(qiáng)調(diào)，無論是前排還是后排，只要是機(jī)動車上的乘客，就應(yīng)該依法系安全帶，深圳交警也是依法對此類違法行為集中整治。

　　盡管此次新規(guī)將對所有車輛一視同仁，不管是私家車、校車、營運(yùn)客車、貨運(yùn)車輛，還是出租車、網(wǎng)約車，所有車輛均需遵守安全帶使用規(guī)范，但深圳交警部門負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，營運(yùn)車輛將是查處重點(diǎn)。

　　■ 落地

　　北京交警常規(guī)執(zhí)法也罰“不系安全帶”

　　新京報記者從北京交管部門了解到，北京交管部門對不系安全帶一直按照《道路交通安全法》以及《北京市實(shí)施有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行的，也就是說，按照相關(guān)法律規(guī)定，不論是司機(jī)還是乘客，在行駛中都必須系安全帶，不系安全帶將被交警處罰。

　　“咱們處罰是根據(jù)法規(guī)執(zhí)行的，司機(jī)不系安全帶罰款50，乘客不系罰20。”北京一名一線交警告訴記者，在日常執(zhí)法中不系安全帶抓到一定是要處罰的，也不存在執(zhí)法難度，交警隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀可以固定證據(jù)，只要車輛被攔下來，司機(jī)或者乘客被拍到?jīng)]系就會被處罰。此外，北京從2014年開始安裝了一些高清攝像頭，可以拍攝不系安全帶的違法行為，目前已經(jīng)運(yùn)用到日常執(zhí)法中。

　　“但咱們?nèi)粘５那趧?wù)和疏堵工作已經(jīng)非常繁重了，有些時候無法把查處不系安全帶作為重點(diǎn)工作。”該交警告訴記者，按照交管局的部署，只有在集中整治過程中，才會針對某一項(xiàng)違法行為做特殊的安排。

　　焦點(diǎn)1

　　500元罰款金額是否太高？

　　《道路交通安全法》罰50元；專家：地方人大通過相關(guān)辦法，具合法性

　　記者注意到，在深圳交警的這次集中整治中，對不系安全帶的違法行為最高可以罰款500元，記2分。但根據(jù)《道路交通安全法》駕駛?cè)瞬幌蛋踩珟ЯP款50元，乘客不系安全帶罰款20元，深圳交警的處罰是否涉嫌過高，實(shí)施辦法是否與上位法沖突呢？

　　對此問題，交通專家段里仁教授表示，深圳此次提出的處罰措施并沒有突破有關(guān)的行政法規(guī)，深圳是特區(qū)，在交通管理方面允許有一些先試先行的管理辦法，這在國內(nèi)也是默許的。

　　根據(jù)2014年深圳市人大通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》第十五條，在高速公路、城市快速干道行駛，機(jī)動車駕駛?cè)撕统塑嚾宋窗匆?guī)定使用安全帶的，應(yīng)當(dāng)對駕駛?cè)颂幰?00元罰款。段里仁說，地方人大通過的行政管理辦法，具有合法性。從交通安全管理的角度說，罰款金額高，對違法行為也起到更加明顯的震懾作用。

　　深圳交警也對外通告稱，不系安全帶處罰是根據(jù)道路和車輛性質(zhì)區(qū)分的，高速路上，快速路上，由于車速快不系安全帶危害更大，所以根據(jù)相關(guān)規(guī)定處以500元罰款，記2分。

　　焦點(diǎn)2

　　“后排不系安全帶”怎么查？

　　當(dāng)?shù)貑勇访骅F騎整治和天眼抓拍

　　記者隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，后排乘客有系安全帶意識的還是少數(shù)，而大部分司機(jī)往往也僅是要求前排乘客系安全帶。還有部分市民認(rèn)為，后排不系安全帶不會被發(fā)現(xiàn)，所以沒有必要。

　　深圳交警表示，將繼續(xù)通過路面鐵騎整治和天眼抓拍的方式開展查處，鐵騎是深圳交警摩托車巡邏隊(duì)，他們在路面上流動執(zhí)法。據(jù)一名交警介紹，在不妨礙行車保證車輛安全的前提下，他們會在路上攔截違法車輛?！俺鲎廛嚩紱]有貼膜的，所以系沒系安全帶很好發(fā)現(xiàn)?！?

　　此外，深圳市道路上的高清視頻系統(tǒng)也將加入執(zhí)法取證行列，拍攝下來的違法行為直接錄入違法記錄。目前，深圳交警已啟用34套高清車牌自動識別設(shè)備對駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的違法行為進(jìn)行自動抓拍。

　　焦點(diǎn)3

　　乘客故意不系一樣罰司機(jī)？

　　“司機(jī)只能等乘客系好再開車，否則照罰”

　　深圳交警局勤務(wù)科副科長劉忠強(qiáng)對媒體表示，根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，駕駛?cè)瞬坏迷诔俗藛T未按照規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動車。他強(qiáng)調(diào)，如果乘客不系安全帶，交警將依法對駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。

　　如果在司機(jī)提醒乘客后乘客還是故意不系安全帶將如何處理？劉忠強(qiáng)稱，遇到這種情況司機(jī)只能等待乘客系好安全帶后再開車，行駛中的車上只要有任何人未按要求系好安全帶的，駕駛員都將面臨處罰。

　　那么安全帶缺損無法使用，交警將如何處罰？交警部門稱安全帶屬于機(jī)動車安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)當(dāng)及時修理。交警在執(zhí)法中對駕駛安全帶缺損的車輛上路行駛認(rèn)定為“駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動車”，依據(jù)《道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，對駕駛?cè)颂?00元罰款。

　　■ 鏈接

　　英國

　　自1989年開始要求后排座的兒童必須系安全帶，到了1991年，開始要求所有后排座乘客必須系安全帶，在英國開車系安全帶已經(jīng)有廣泛社會共識，少數(shù)不系安全帶的乘客，英國交警則會開出高額罰單。

　　在歐洲，開車要系安全帶是基本常識，人們上車無論是前排還是后排，都會下意識地系好安全帶，英國也是較早將此納入法規(guī)的歐洲國家之一。

　　日本

　　日本在2008年6月開始施行的相關(guān)道路交通法中規(guī)定：“如果司機(jī)座以外的乘車者沒有系上安全帶時，機(jī)動車司機(jī)不準(zhǔn)行車?！辈贿^，全球華語廣播網(wǎng)日本觀察員黃學(xué)清指出，日本交警對于乘客不系安全帶的行為“基本不管”。

　　日本要求開車的時候，駕駛、副駕駛和后部座位都要系安全帶，如果是前面座位沒有系安全帶，駕照減一分，后座座位沒有系的，只有在高速上行駛的時候會減一分，在一般道路上只會受到警告。不系安全帶并沒有罰款條例。

　　美國

　　是否強(qiáng)制要求乘客系安全帶，由各州自行決定。而目前，并不是每一個州都要求后排乘客也必須系上安全帶。安全帶法規(guī)在美國有兩種，一種是主法規(guī)，僅可以對不系安全帶的駕車者開罰單，一般是25到50美元不等；另外一種是附屬法規(guī)，要求僅在駕車者犯有其他違反交通規(guī)則的行為，例如闖紅燈、超速等的同時又不系安全帶，才可以開罰單，但是僅不系安全帶，沒有其他違規(guī)行為的，則不得開罰單。(記者 郭超)