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小排量購置稅優(yōu)惠或延續(xù) 中汽協(xié)繼續(xù)游說發(fā)改委

來源:華夏時(shí)報(bào) 作者:佚名 日期:2016年09月05日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
    曾一度被中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)建議延期的1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策,似乎變得更為清晰起來。8月28日,有自主品牌車企透露了這一消息;隨后,中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)葉盛基也確認(rèn)稱,優(yōu)惠政策延期方案已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,“還在等發(fā)改委的消息?!?

  于2015年10月1日正式實(shí)施的1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策,將在今年12月31日到期。倘若這一優(yōu)惠政策能得以延續(xù),無疑將對(duì)明年整體車市帶來極大的促進(jìn)作用。與此同時(shí),對(duì)車企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也將帶來不小的影響。

  延期可期

  再過20多天,1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策發(fā)布將滿一年。

  去年9月底,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了從2015年10月1日到2016年12月31日,對(duì)購買1.6L及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。在當(dāng)時(shí)車市低迷的背景下,這一政策的出臺(tái)無異于一劑強(qiáng)心針。

  8月31日,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)和大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))聯(lián)合編著的《2016中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》(2016汽車藍(lán)皮書)正式發(fā)布,書中特意以一組數(shù)據(jù)表明了這一優(yōu)惠政策對(duì)車市的刺激作用——從2015年按月或季度產(chǎn)銷量相比上年同期的增長(zhǎng)率看,均呈現(xiàn)出“中間低兩頭高”的V字形。相應(yīng)地,與2014年相比,1月至各月的累計(jì)產(chǎn)量增長(zhǎng)率從1-2月的6.22%一路降低到1-9月的-0.82%,之后回升;1月至各月的累計(jì)銷量增長(zhǎng)率從1-2月的4.25%降低到1-8月的0,之后回升。其中,5-7三個(gè)月的增長(zhǎng)率無論是產(chǎn)量還是銷量,無論是同比還是環(huán)比,均為負(fù)增長(zhǎng);而第四季度10-12三個(gè)月的增長(zhǎng)則無論是產(chǎn)量還是銷量,無論是同比還是環(huán)比,均回歸正增長(zhǎng)。

  顯然,1.6L以下排量購置稅優(yōu)惠政策,是2015年車市止跌回升的重要推動(dòng)力。有數(shù)據(jù)表明:這一優(yōu)惠政策對(duì)2015年全年汽車銷量的貢獻(xiàn)率達(dá)到124.6%。也就是說,不但2015年相比2014年銷量的全部增量應(yīng)歸因于這一政策,而且如果沒有這一政策的話,2015年全年銷量負(fù)增長(zhǎng)將難以避免。

  這樣的勢(shì)頭及至今年仍在繼續(xù)。中汽協(xié)發(fā)布的7月汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示:得益于國(guó)務(wù)院去年10月份實(shí)施的1.6L及以下車輛購置稅減半政策,汽車市場(chǎng)開始恢復(fù)正增長(zhǎng)。7月銷量數(shù)據(jù)顯示,1.6L及以下排量車型占比高達(dá)71.3%。

  “協(xié)會(huì)(中汽協(xié))已經(jīng)向發(fā)改委上報(bào)了政策延期的方案,現(xiàn)在還在等消息?!?月30日,葉盛基出言謹(jǐn)慎。而在此之前,已有部分車企得到了這一優(yōu)惠政策或?qū)⒃诿髂昀^續(xù)執(zhí)行的消息。

  早有端倪

  實(shí)際上,早在今年6月,葉盛基就曾對(duì)外透露稱,中汽協(xié)正在說服發(fā)改委以及工信部將這一減稅政策納入規(guī)劃中。彼時(shí),葉盛基表示,這一政策不僅將提振消費(fèi),而且有助于引導(dǎo)行業(yè)趨勢(shì);應(yīng)該將鼓勵(lì)小型汽車的發(fā)展納入行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)原則中。

  如果政府采納這個(gè)建議,意味著未來購買1.6L及以下排量車型的車主,可以長(zhǎng)期享受購置稅減半的政策優(yōu)惠。而多位車企人士表示,小排量車減稅政策符合節(jié)能減排的目標(biāo),對(duì)提振車市銷量的作用非常明顯,但又不像前幾年那樣引起哄戧、令車市出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。因此延長(zhǎng)實(shí)施時(shí)間的概率非常高。

  讓業(yè)界充滿期待的,不僅是這一政策在過去一年所發(fā)揮的明顯作用,在更早的2009年,也曾上演過類似的一幕。

  2009年1月,為應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī),國(guó)家出臺(tái)了汽車購置稅優(yōu)惠政策。自2009年1月20日至12月31日期間,對(duì)1.6升及以下排量乘用車施行減按5%征收車輛購置稅政策,2010年開始按照7.5%征收,自2011年開始1.6升及以下車型的購置稅稅率由7.5%恢復(fù)至10%。

  受惠于當(dāng)時(shí)的購置稅優(yōu)惠政策,2009年以及2010年成為中國(guó)汽車行業(yè)的“黃金期”。2009年,國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別為1379.1萬輛和1364.5萬輛,同比增長(zhǎng)分別高達(dá)48.3%和46.15%,首次問鼎全球第一大汽車市場(chǎng)。2010年,中國(guó)汽車產(chǎn)銷達(dá)到1826.47萬輛和1806.19萬輛,同比分別增長(zhǎng)32.44%和32.37%。再度問鼎世界冠軍的同時(shí),也創(chuàng)下全球歷史新高紀(jì)錄。數(shù)據(jù)顯示,2009年1.6升及以下小排量乘用車?yán)塾?jì)銷售達(dá)719.55萬輛,同比增長(zhǎng)71%,占乘用車銷售總量的70%,比上年同期提高近8個(gè)百分點(diǎn),市場(chǎng)占有率為歷年最高。

  尚存變數(shù)?

  雖然1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策的作用在實(shí)踐中已得到證明,且大有今年年底到期后繼續(xù)執(zhí)行的可能,但在全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來,這一優(yōu)惠政策不太可能采取直接延期這一“簡(jiǎn)單粗暴”的方式。

  “暫時(shí)性的政策應(yīng)該有一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),不可能常態(tài)化?!贝迻|樹預(yù)判道,如果繼續(xù)執(zhí)行購置稅優(yōu)惠政策,或許可以采用力度逐漸減弱的退坡機(jī)制,但是國(guó)家也要考慮到各方面的平衡。不過,崔東樹坦言,1.6L排量以下購置稅優(yōu)惠政策取消后,會(huì)對(duì)整體車市造成影響。

  過往的數(shù)據(jù)表明,受影響的并不僅是銷量,政策干預(yù),對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同樣起作用。

  中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示,今年7月1.6L及以下乘用車銷售114.4萬輛,比同期增長(zhǎng)38.6%,高于乘用車總體增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。1.6L及以下乘用車占乘用車銷量比重為71.3%。從今年前7個(gè)月的銷售情況看,1.6L及以下乘用車的市場(chǎng)占有率都保持在70%以上。

  這一數(shù)據(jù)顯然是政策制定者希望得到的一個(gè)結(jié)果——近些年,政府一直有部署地推進(jìn)節(jié)能減排計(jì)劃。根據(jù)規(guī)劃,從2015年到2020年,工信部為當(dāng)年生產(chǎn)乘用車設(shè)立的平均油耗目標(biāo)分別為每百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。

  雖然電動(dòng)化有助于這一規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),但對(duì)眾多車企來說,仍占整體車市絕大部分份額的傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)是必須所依仗的。在此背景下,小排量化是車企推新品時(shí)的一大考慮。

  8月28日,吉利遠(yuǎn)景SUV上市,這款由GX7升級(jí)而來的新車除搭載原有車型1.8L排量發(fā)動(dòng)機(jī)外,新增了1.3T排量的車型。而有數(shù)據(jù)顯示,今年一季度新上市或改款的90款車型中,配裝1.6L及以下排量發(fā)動(dòng)機(jī)的車型占了39款,比例高達(dá)43.3%,其中1月有11款,2月有7款,3月達(dá)21款。

  除自主品牌外,包括豐田、通用等跨國(guó)車企也在不遺余力地推進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)小排量化。按通用汽車的規(guī)劃,2017年前,1.4T與1.5T發(fā)動(dòng)機(jī)將應(yīng)用到通用旗下五大品牌的27款車型上。

  在2016汽車藍(lán)皮書中這樣寫道,“我國(guó)汽車市場(chǎng)潛力依然巨大,但潛力的釋放有賴于汽車購買環(huán)境和使用環(huán)境的不斷完善和優(yōu)化。”
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