進(jìn)口車暴利被指鉆政策漏洞 現(xiàn)行政策已嚴(yán)重落后

    據(jù)新華社電 針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)口車銷售涉嫌壟斷高價(jià)、壟斷渠道等問(wèn)題，商務(wù)部表示，有必要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行修改完善。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)外車廠充分利用了《辦法》存在的漏洞，造成了境外廠家強(qiáng)勢(shì)地位，國(guó)外廠商通過(guò)控制定價(jià)權(quán)牟取暴利等。

　　國(guó)外廠商有絕對(duì)控制權(quán)

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車市場(chǎng)價(jià)格畸高的重要根源之一，就是現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，并被一些進(jìn)口汽車廠商不當(dāng)利用，變相實(shí)施涉嫌壟斷的市場(chǎng)策略。

　　2001年底中國(guó)加入WTO之后，為了規(guī)范國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷，2005年我國(guó)相繼出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》。在進(jìn)口汽車流通經(jīng)銷服務(wù)領(lǐng)域，目前普遍實(shí)施4S店為基礎(chǔ)的單一模式。

　　從事汽車進(jìn)出口政策研究20多年的上海市商務(wù)委機(jī)電處處長(zhǎng)臧新興說(shuō)，《辦法》起初對(duì)規(guī)范市場(chǎng)有積極作用，然而近幾年國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場(chǎng)爆發(fā)性增長(zhǎng)，政策弊端凸顯。《辦法》中各種權(quán)益向國(guó)外車廠高度集中，對(duì)其制約卻極其有限。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)專家反映，進(jìn)口車的價(jià)格、庫(kù)存、銷量、車型等全部是外國(guó)廠商說(shuō)了算。國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商與國(guó)外廠商、總代理根本不是平等關(guān)系，因?yàn)檎叻ㄒ?guī)就賦予國(guó)外廠商絕對(duì)控制的權(quán)力。

　　國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商庫(kù)存壓力大

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)外車廠充分利用了《辦法》存在的漏洞，涉嫌在華壟斷經(jīng)營(yíng)。

　　首先，客觀上造成了境外廠家強(qiáng)勢(shì)地位?！掇k法》實(shí)際上賦予各品牌汽車廠商、境外總經(jīng)銷商對(duì)國(guó)內(nèi)銷售商的最高控制權(quán)，包括定價(jià)權(quán)、零部件供應(yīng)、后期市場(chǎng)服務(wù)等，在國(guó)內(nèi)的授權(quán)4S經(jīng)銷商無(wú)法自主掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

　　其次，國(guó)外廠商控制定價(jià)權(quán)牟取暴利。由于獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，國(guó)外汽車廠商掌握了中國(guó)市場(chǎng)定價(jià)權(quán)并獲取暴利，即使在進(jìn)口汽車關(guān)稅不斷下調(diào)的背景下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者依然無(wú)法獲益。

　　第三，資源浪費(fèi)嚴(yán)重?！掇k法》規(guī)定，進(jìn)口汽車銷售普遍實(shí)施4S店為基礎(chǔ)的單一模式，不但要高昂的投資，還要占用大量土地。一家進(jìn)口品牌4S店至少要占地10畝，國(guó)外汽車品牌已經(jīng)從一二線城市全面向三四線城市擴(kuò)張，少的幾十家店，多的幾百家，極大浪費(fèi)了土地資源。

　　第四，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。近年來(lái)，一些國(guó)外汽車廠商大量發(fā)展經(jīng)銷商，并且不斷向經(jīng)銷商壓庫(kù)存。一些經(jīng)銷商已經(jīng)不堪重負(fù)，關(guān)門倒閉也時(shí)有發(fā)生。

　　上海汽車進(jìn)出口有限公司整車進(jìn)口事業(yè)部總監(jiān)高濟(jì)華說(shuō)，現(xiàn)行政策規(guī)定，國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商要經(jīng)營(yíng)進(jìn)口汽車，必須得到這個(gè)品牌廠商的授權(quán)，也必須向廠商或廠商指定的總代理進(jìn)口。其實(shí)，如果修改政策，采取國(guó)際通行的做法，允許國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商跟其他代理商公平談判、正常進(jìn)口，就能從根本上打破壟斷。國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車也決不會(huì)還是這樣“不正常高價(jià)”。

　　現(xiàn)狀

　　國(guó)外廠商對(duì)經(jīng)銷商“口頭限價(jià)”

　　反壟斷研究專家、大成律師事務(wù)所律師魏士廩指出，進(jìn)口汽車在國(guó)內(nèi)銷售涉及的“壟斷”行為，有“非典型”特征。他分析，“廠商確實(shí)有權(quán)設(shè)置指導(dǎo)價(jià)、建議價(jià)，但不能限定、制定轉(zhuǎn)售價(jià)格。對(duì)于相對(duì)交易人，如果限制、限定價(jià)格，顯然是違法。但一般進(jìn)口汽車廠商不會(huì)留下控制限價(jià)的書(shū)面證據(jù)，其他諸如限制跨地區(qū)銷售等行為，也是變相控制價(jià)格，都涉及壟斷違法問(wèn)題，但是取證有難度?！?

　　高濟(jì)華等多名長(zhǎng)期從事進(jìn)口汽車經(jīng)營(yíng)的人士向記者證實(shí)，國(guó)外廠商限定國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商售價(jià)的行為長(zhǎng)期存在?！八麄兎浅Ｖ?jǐn)慎，從來(lái)都是口頭限定，不留書(shū)面證據(jù)，因?yàn)槊髦沁`法的。有的汽車巨頭，前幾年還在國(guó)內(nèi)搞‘價(jià)格委員會(huì)’，就是把經(jīng)銷商秘密召集起來(lái)限定價(jià)格。后來(lái)被人舉報(bào)后，不敢公開(kāi)再搞，但現(xiàn)在毫無(wú)疑問(wèn)也通過(guò)各種手段壟斷銷售價(jià)格。如果經(jīng)銷商敢賣低價(jià)，就會(huì)用‘扣資源’‘商務(wù)政策’等多種手段嚴(yán)厲懲罰。”一位經(jīng)營(yíng)日本、德國(guó)、法國(guó)等多家品牌4S店的負(fù)責(zé)人說(shuō)。