新能源車(chē)推廣中央熱地方冷 各地動(dòng)力不足

    在國(guó)家各項(xiàng)政策的激勵(lì)之下，中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的速度較以往有了跨越式增長(zhǎng)。2014年我國(guó)純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)的累計(jì)銷(xiāo)售74，763輛，較2013年增長(zhǎng)3倍多。來(lái)自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)則指出，2015年1－2月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)1.19萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近5倍。

　　2011年，國(guó)家開(kāi)始大規(guī)模重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)示范推廣和以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)推廣工作。2015年是本輪新能源汽車(chē)推廣的收官之年。然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，在被國(guó)家列入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的88個(gè)城市中，僅有49個(gè)城市出臺(tái)新能源汽車(chē)配套政策，39個(gè)城市未出臺(tái)相關(guān)配套政策。

　　中央的政策接二連三出臺(tái)，為何地方行為差別卻如此之大？當(dāng)時(shí)踴躍申請(qǐng)推廣示范的城市為何如今對(duì)中央新能源政策貫徹不力？中央熱，地方冷的原因又何在？在3月25日舉行的第二季中國(guó)新能源汽車(chē)政策學(xué)術(shù)沙龍上，專(zhuān)家們進(jìn)行了探討。

　　在中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世看來(lái)，這是特殊條件下的一般問(wèn)題，是個(gè)老毛病。由于監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題，很多政策在執(zhí)行上缺乏監(jiān)督和懲罰機(jī)制，還有一些部門(mén)存在不作為現(xiàn)象，影響了積極性。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車(chē)政策落地效果不理想，一來(lái)是各地方動(dòng)力不足、不努力，二來(lái)也是中央政策貫徹不力，管理的手段、方式、方法不足。

　　上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良更加深入的分析了地方動(dòng)力不足的幾個(gè)主要原因。最重要的一點(diǎn)是，地方的情況千差萬(wàn)別，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)并不是全國(guó)到處各有。當(dāng)時(shí)積極申請(qǐng)推廣的城市，可能后來(lái)發(fā)現(xiàn)建立自己的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和基地非常困難，原來(lái)的算盤(pán)落了空。再加上各地的財(cái)力能力不同，所以落實(shí)起來(lái)就影響了積極性。

　　知名汽車(chē)分析師鐘師建議，并非所有的地方城市都具有北上廣先決條件，所以，并不一定非要推廣88個(gè)城市。那些推廣不積極的城市，可以讓其自然退出。

　　北京理工大學(xué)機(jī)械與車(chē)輛學(xué)院副教授孫立清則認(rèn)為，政府要研究一下自身出臺(tái)的政策有沒(méi)有矛盾的地方。


　　如何讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策在地方精準(zhǔn)落地？與會(huì)專(zhuān)家基本達(dá)成共識(shí)：首先要認(rèn)真梳理和反思過(guò)去和現(xiàn)在的政策到底有多少問(wèn)題；第二，對(duì)于新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼不能強(qiáng)求所有城市都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要因地制宜；第三要制定一個(gè)合理的退出機(jī)制，不要做面子工程，要多元化兩條腿走路。

　　論壇上還討論了如何解決新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)“廠(chǎng)家熱，消費(fèi)冷”的問(wèn)題。在場(chǎng)的兩位電動(dòng)車(chē)車(chē)主均表示，真正吸引消費(fèi)者的是不限行、不限購(gòu)，電費(fèi)定多少?zèng)]關(guān)系，不補(bǔ)貼也沒(méi)關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者，很多都是家里有慢充樁的，公共充電設(shè)施作為補(bǔ)充電源，其次享受到的服務(wù)不一樣，價(jià)格也可以不一樣。如果把不限行不限購(gòu)用數(shù)量化的方法體現(xiàn)出來(lái)，可能就會(huì)極大地促進(jìn)目前消費(fèi)端。