充電設(shè)施滯后 ???年多僅推廣新能源57輛
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者:佚名 日期:2015年08月13日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
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自2010年列為國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)及示范城市以來(lái),海南省海口市采取了一系列措施推廣新能源汽車,但受頂層設(shè)計(jì)缺乏、補(bǔ)貼方式滯后、充電設(shè)施建設(shè)滯后、推廣機(jī)制不靈活四大難題,效果并不理想。
試點(diǎn)考核掛“零”
作為新能源汽車試點(diǎn)以及推廣運(yùn)用示范城市,??谟兄?dú)特的優(yōu)勢(shì),也采取了一系列措施,但推進(jìn)工作卻不夠理想。
??谑凶?010年經(jīng)財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合批準(zhǔn)為國(guó)家第二批“十城千輛”新能源汽車推廣試點(diǎn)城市以來(lái),采取了一系列措施,取得了一定的效果。
“十城千輛”收官后,鑒于新能源汽車科技含量高、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)大等突出特點(diǎn),同時(shí)伴隨著新能源汽車產(chǎn)品性能的不斷提高, ??谀酥琳麄€(gè)海南也在加速健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,搶占汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,并曾考慮將海南省作為整體,申報(bào)新能源汽車示范島。
然而,理想豐滿現(xiàn)實(shí)骨感。一個(gè)突出表現(xiàn)就是,??谑性?013年被列入國(guó)家39個(gè)推廣運(yùn)用示范城市(2013-2015)之一以來(lái),截至目前僅 完成新能源汽車推廣57輛,距離規(guī)定3年完成5000輛的推廣運(yùn)用目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),名列全國(guó)第36位。在2014年11月國(guó)家工信部公布的39個(gè)試點(diǎn)城市推 廣成績(jī)單上,??谑锌荚u(píng)成績(jī)?yōu)榱悖串?dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)考核,歷時(shí)一年多后5000輛的推廣目標(biāo)并未完成一輛。目前完成的57輛還是2014年考評(píng)時(shí)的數(shù)據(jù)。
“由于受多方因素的影響,近幾年??谑幸约罢麄€(gè)海南省新能源汽車的推廣應(yīng)用確實(shí)不理想?!焙?谑行履茉雌囃茝V工作相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
面臨四大難題
記者走訪有關(guān)部門發(fā)現(xiàn),??谑行履茉雌嚨耐茝V運(yùn)用之所以在2013年以后出現(xiàn)停滯不前的局面,主要受頂層設(shè)計(jì)缺乏、補(bǔ)貼方式落后、充電設(shè)施建設(shè)落后等四大難題的影響,這也反映了整個(gè)海南新能源汽車推廣運(yùn)用的困局。
一是沒(méi)有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排。新能源汽車大規(guī)模的推廣運(yùn)用需要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、線路規(guī)劃、投資安排、實(shí)施計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)管理、維修養(yǎng)護(hù)、財(cái)稅支持以及檢測(cè)考評(píng)等一系列環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌安排,同時(shí)建立常態(tài)化、長(zhǎng)效的體制機(jī)制,但??谠谶@些方面還未跟上,頂層設(shè)計(jì)缺乏。
二是推廣運(yùn)行機(jī)制不夠靈活高效。海口市科工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,海口目前處于松散被動(dòng)管理的狀態(tài)。科技、工信、交通、財(cái)政等部門對(duì)??谝?guī)劃、指導(dǎo)、支持不夠,對(duì)推廣應(yīng)用情況掌握不清。
三是充電設(shè)施建設(shè)滯后。目前,海口市僅建有2座充電站和40多個(gè)充電樁,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了未來(lái)新能源汽車的推廣需要。加上市區(qū)已基本沒(méi)有空余建設(shè)用地,充電點(diǎn)大多選擇在市郊,給新能源汽車充換電帶來(lái)很大不便。
四是補(bǔ)貼方式滯后。據(jù)介紹,在補(bǔ)貼策略上,常州、蘇州、武漢等內(nèi)地城市的地方財(cái)政補(bǔ)貼只要審核結(jié)果網(wǎng)上公示無(wú)異議后就會(huì)直接由地方財(cái)政撥付給運(yùn) 用企業(yè)。而海口購(gòu)買新能源汽車的省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼都要等中央補(bǔ)貼資金年度清算結(jié)束之后,再由企業(yè)向省、市兩級(jí)政府提交補(bǔ)貼申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后才能發(fā)放。因中央 補(bǔ)貼資金是年度清算,若等中央補(bǔ)貼年度清算結(jié)束之后才向地方財(cái)政提交申請(qǐng),就會(huì)拖延補(bǔ)貼資金的發(fā)放時(shí)間,挫傷運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極性。
應(yīng)多措并舉破題
海南省有關(guān)部門和人士建議,應(yīng)抓住國(guó)家當(dāng)前大力推廣新能源汽車戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī),在積極抓好海口市推廣試點(diǎn)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上,從六個(gè)方面著手,爭(zhēng)取將全省納入推廣試點(diǎn)范圍,建設(shè)新能源汽車推廣應(yīng)用示范省。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合海南省正在推進(jìn)的“多規(guī)合一”,盡快制定包括全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推廣應(yīng)用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃, 進(jìn)一步明確海南新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)加強(qiáng)政策研究,對(duì)接上級(jí)現(xiàn)有政策,結(jié)合海南實(shí)際,制定切實(shí)可行的辦法,引導(dǎo)業(yè)內(nèi)形成公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制,促進(jìn)新能源汽車及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用和研發(fā)生產(chǎn)的良性互動(dòng)。
二是加強(qiáng)政策扶持力度。積極落實(shí)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市財(cái)政補(bǔ)貼政策,解決海口市前期推廣工作中的省級(jí)財(cái)政資金缺口。擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu) 新能源汽車規(guī)模,拓展新能源汽車的推廣應(yīng)用領(lǐng)域。在充電設(shè)施用地、用電和充電價(jià)格以及購(gòu)買消費(fèi)等方面落實(shí)國(guó)家政策、給予特殊支持。
三是加快配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“多規(guī)合一”改革試點(diǎn),按照新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃,與城市建設(shè)、土地利用等規(guī)劃銜接。海馬汽車研發(fā)本部副本部長(zhǎng)周道輝表示,在提升和完善現(xiàn)有充換電站的基礎(chǔ)上,加快新的充換電站、充電樁及輔助配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)第三方 企業(yè)進(jìn)行充電樁建設(shè)及運(yùn)營(yíng),逐步構(gòu)建布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。
四是探索運(yùn)營(yíng)模式。江蘇常州市通過(guò)引進(jìn)多家外地成熟企業(yè),采用多種模式推廣和運(yùn)營(yíng)新能源汽車,目前已經(jīng)形成整車銷售、融資銷售、分時(shí)租賃、整車租賃 等運(yùn) 營(yíng)模式。并在充電設(shè)施建設(shè)方面,開創(chuàng)性地實(shí)施了“眾籌建樁”、“自建分享”兩種建設(shè)模式。周道輝表示,海南可學(xué)習(xí)借鑒常州等各地經(jīng)驗(yàn),積極探索符合本地實(shí) 際的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,引入多種資本,減低建設(shè)和使用成本。
五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。利用海南本地車企的現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)積累,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)整車以及電池、電機(jī)、關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)。在符合全省總體規(guī)劃的前提下,積極引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),科學(xué)布局、提高新能源汽車的研發(fā)、制造實(shí)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)化充電設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)。加強(qiáng)天然氣的統(tǒng)籌供應(yīng)力度,逐步解決車輛加氣難問(wèn)題。同時(shí)加大新能源汽車推廣應(yīng)用的輿論引導(dǎo),形成新能源汽車推廣應(yīng)用的良好氛圍。
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