專車監(jiān)管意見最快本月公布 行業(yè)重新洗牌
來源:經(jīng)濟參考報 作者:佚名 日期:2015年09月11日 字體大小:【
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《經(jīng)濟參考報》記者從消息人士處獲悉,互聯(lián)網(wǎng)約租車(俗稱專車)監(jiān)管意見最快將于本月公布。該意見將對參與網(wǎng)約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新 的要求,對于加入網(wǎng)約車平臺的私家車需將車輛變更為營運車輛屬性。業(yè)內(nèi)人士表示,超過90%的網(wǎng)約車由私家車組成,新政出臺后,私家車若要參與網(wǎng)約車運營 就要變更車輛性質(zhì),一旦變成為營運車輛,私家車報廢年限就變成八年,這會讓很多私家車打退堂鼓,尤其對滴滴、優(yōu)步將產(chǎn)生巨大影響。
記者從參與網(wǎng)約車監(jiān)管意見制定的消息人士處獲悉,該意見是由交通部聯(lián)合多個部委出臺文件,車輛、平臺公司需要獲得道路經(jīng)營許可證,車輛還需要獲得營運 證;意見對于營運車輛的屬性沒有要求,但是私家車要營運的話需要把車輛屬性變更為營運車輛;網(wǎng)約車司機需要獲得上崗證;要實行差異化服務,網(wǎng)約車運價要高 于出租車定價的50%。業(yè)內(nèi)人士表示,在即將出臺的文件中,對行業(yè)影響最大的或是對私家車參與網(wǎng)約車運營的要求。
交通部確認互聯(lián)網(wǎng)專車合法身份,肯定其創(chuàng)新服務模式,但是三令五申禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營,這一要求正遭遇嚴重挑戰(zhàn)。目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺上的專 車絕大部分是私家車,發(fā)展異常迅猛的滴滴快車、人民優(yōu)步等平臺上的車輛幾乎全部來自私家車。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺上注冊的私家車司機數(shù) 量已經(jīng)千萬左右,私家車數(shù)量達到幾百萬輛。
據(jù)記者了解,滴滴快的公司的專車基本都來自私家車掛靠。自今年5月份滴滴快車上線以來,截至7月11日,滴滴快車注冊司機已經(jīng)達到327萬。截至9月 5日,滴滴快的的加盟私家車司機已達704萬,并且這個數(shù)字還在急劇增長。美國互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺公司優(yōu)步自推出“人民優(yōu)步”以來,私家車車主注冊“井 噴”,目前已覆蓋200多個城市,從去年中國區(qū)域的日均1000單發(fā)展到現(xiàn)在的日均100萬單;5月份,在北京、廣州、程度、杭州注冊車輛達66萬,活躍 數(shù)在22萬左右。
目前的專車、快車平臺發(fā)展之所以異常迅速,主要得益于私家車接入的門檻低。雖然各大平臺公司都表示會對司機的駕齡、年齡、犯罪記錄以及車輛的性能、狀 況作出嚴格要求,實際上在執(zhí)行的過程中,私家車接入基本是零門檻。近日,駕齡剛滿一年的記者通過簡單的網(wǎng)絡申請,在未經(jīng)嚴格培訓、未見過公司工作人員的情 況下,順利成為人民優(yōu)步的兼職司機。
因為把關(guān)不嚴,專車出現(xiàn)過安全事故。更為嚴重的是,私家車發(fā)生危險事故,保險公司會拒絕理賠。今年2月份,在南京中院審理的一起網(wǎng)約車車禍案件中,保 險公司拒絕賠付得到了法院支持,賠償由私家車主、租賃公司和肇事司機分擔。從乘客的權(quán)益保障上看,目前廣泛流行的“四方協(xié)議”存在頗多法律爭議。中國法學 會法律信息部副研究員劉金瑞認為,“四方協(xié)議”模式中沒有明確承運人責任,不利于乘客合法權(quán)益的保護。“在四方協(xié)議下,乘客是汽車的租用方和司機的雇傭 方,在交通事故等情況下還可能需要承擔賠償責任?!彼硎尽?
目前加入滴滴快的、優(yōu)步平臺的私家車基本上都是小、微型機動車。對于這類機動車的使用年限,2013年開始實施的《機動車強制報廢標準規(guī)定》指出, 小、微型非營運載客汽車無使用年限限制;小、微型出租客運汽車使用8年,其他小、微型營運載客汽車使用10年;對小、微型出租客運汽車(純電動汽車除 外),省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實際情況,制定嚴于上述使用年限的規(guī)定,但小、微型出租客運汽車不得低于6年。這也就意味著,新政出 臺后,目前加入滴滴快的、優(yōu)步、易到等平臺的私家車如果想繼續(xù)開展網(wǎng)約車業(yè)務就需要把車輛使用性質(zhì)由非營運車輛變更為營運車輛?!稒C動車強制報廢標準規(guī) 定》還指出,營運載客汽車與非營運載客汽車相互轉(zhuǎn)換的,按照營運載客汽車的規(guī)定報廢。
中國政法大學副教授王軍表示,網(wǎng)約車的監(jiān)管意見對于平臺公司、司機、車輛進行了規(guī)范、許可,但是目前最大的問題就是,新政實施后私家車沒意愿再加入,沒有車主會為了掙這點小錢而接受車輛提前報廢,這或?qū)⒘钸@個行業(yè)重新洗牌。
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