3月15日，十一屆全國人大一次會議表決通過國務院機構改革方案，標志著中國新一輪行政管理體制改革開始啟動。對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，“大部制”必將為其添上新的動力引擎。
這次新組建與汽車產(chǎn)業(yè)相關的“大部”分別為工業(yè)和信息化部、交通運輸部、環(huán)境保護部和國家能源局。
而此前，政府對涉及汽車行業(yè)管理處于“政出多門”：國家發(fā)改委行使汽車產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資項目審批、產(chǎn)品準入認證等職能；國資委行使汽車企業(yè)的國有資產(chǎn)管理職能；商務部行使生產(chǎn)企業(yè)所需零部件進口、汽車國內外貿易等管理職能；科技部行使國家重大汽車高新技術的研發(fā)管理職能；公安交通部門行使新車注冊上牌、車輛年檢和道路交通管理職能；交通部門行使有關道路使用稅費的管理職能；環(huán)保部門行使汽車尾氣、噪聲污染防治等職能；技監(jiān)部門行使產(chǎn)品強制認證、產(chǎn)品質量、標準化管理的職能；交通部、建設部和城市規(guī)劃部門綜合行使汽車維修保養(yǎng)、城市道路基礎設施規(guī)劃、建設與管理職能；各級政府“汽車更新辦”行使汽車報廢管理職能等等。
據(jù)上海汽車工程學會專家介紹，多年來，國家行政部門實施“多管齊下”的管理，對汽車產(chǎn)業(yè)健康、有序的高速發(fā)展功不可沒。但政出多門、職能重復和相關政策法規(guī)重疊而造成“婆婆多”的程序繁復，卻往往使汽車企業(yè)無所適從。僅以由不同政府部門行使管理職能的汽車公告認證、3C認證和環(huán)保認證為例，公告認證規(guī)定的檢驗項目為49個，3C認證規(guī)定的檢驗項目為47個，而兩者相同的檢驗項目竟有44個。盡管大部分內容重復，由于是國家強制性認證，企業(yè)不得不耗費精力去履行公事。因此，正如黨的十七大報告所指出的，從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展出發(fā)，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，加快行政管理體制改革，加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制勢在必行。
與汽車產(chǎn)業(yè)相關的“大部”，其定位開始讓人耳目一新。其共同點是重點管理、制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準等，而各自側重點也指向明確，工業(yè)和信息化部將“不干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保企業(yè)的市場主體地位”；交通運輸部將著重優(yōu)化“水、陸、空”交通運輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系；環(huán)境保護部和國家能源局則重于發(fā)展新能源，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度等。
“大部制”的誕生，引起滬上汽車業(yè)人士的熱議。上海通用、上海大眾負責信息化工程的技術人員表示，汽車企業(yè)推進信息化和工業(yè)化融合，是實現(xiàn)由大變強的必由之路。上海通用成立迄今一直非常重視信息化建設，擁有獨立的信息化部門，使企業(yè)通過信息化技術對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行全面覆蓋和滲透，不斷提高效率，大幅度節(jié)能降耗，有力提升精益制造水平，使市場銷售服務網(wǎng)絡信息反饋迅疾精準。兩者合二為一，有利于更好更快推進企業(yè)信息化進程。上海申沃、上海申龍十分關注擔負指導城市客運職責的交通運輸部，對積極參與形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系提供更出色的客車產(chǎn)品充滿信心。上海各汽車相關行業(yè)協(xié)會從“大部制”將“更好發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用”中感受新動力，這意味著行業(yè)協(xié)會將由過去的“二傳手”，轉變?yōu)閾摳嗑唧w責任的行業(yè)主導。上海交大機械動力系的一位教授認為，“大部制”體現(xiàn)了政府機構職能的大變化，但實際運行中包括交通部運輸部、科技部和環(huán)保部“政出多門”或許還會出現(xiàn)，因此，將職能相近、業(yè)務范圍趨同的管理項目集中到一個部門，按照精簡、統(tǒng)一、高效、協(xié)調的原則，就可以最大限度避免交叉重復、手續(xù)煩瑣的弊端。 (本文來源：解放網(wǎng)-解放日報 )
