新能源路線確定財(cái)稅鼓勵(lì)政策提上日程

有關(guān)國(guó)家支持新能源汽車發(fā)展的政策研究正在悄悄進(jìn)行，最快可能于年內(nèi)出臺(tái)，其中，新能源汽車重要鼓勵(lì)政策之一可能來自于財(cái)政補(bǔ)貼以及稅費(fèi)方面的支持。

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這一消息是中國(guó)汽車技術(shù)研究中心(簡(jiǎn)稱汽研中心)主任趙航在首屆新能源汽車論壇上透露的。

趙航稱，此次研究任務(wù)由國(guó)家發(fā)改委委托汽研中心作為綜合策劃協(xié)調(diào)單位，汽研中心將聯(lián)合財(cái)政部、環(huán)保部、發(fā)改委等機(jī)構(gòu)共同組建了一個(gè)七八十人的項(xiàng)目組，研究從環(huán)保、財(cái)稅等方面對(duì)新能源汽車進(jìn)行政策支持。目前項(xiàng)目進(jìn)行到中段。

財(cái)稅并舉

據(jù)了解，此次關(guān)于新能源汽車的政策研究，主要目的是為了加快節(jié)能效果顯著、具備產(chǎn)業(yè)化條件的節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程，盡快發(fā)揮節(jié)能效果，促進(jìn)相關(guān)配套措施的制定和實(shí)施。近日，科技部部長(zhǎng)萬鋼曾提出的2012年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到100萬輛的目標(biāo)，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化離上述目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

趙航透露說，項(xiàng)目組共募資500萬元左右，有來自國(guó)外的資金支持，也有國(guó)內(nèi)企業(yè)提供的幫助，共分為六個(gè)專題在進(jìn)行研究。

國(guó)內(nèi)目前主要有四個(gè)大的方向來應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，分別是混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池和替代能源。這四個(gè)方向也是其他國(guó)家新能源汽車的主要發(fā)展方向，只是各國(guó)在具體技術(shù)路線的選擇上有細(xì)微的差別。

其中，配套的措施主要包括相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和稅費(fèi)政策支持等，這也是財(cái)政部、環(huán)保部等參與其中的主要目的。

國(guó)際上對(duì)新能源汽車的研發(fā)熱情源自于1970年石油危機(jī)的刺激，很多國(guó)家開始出臺(tái)有關(guān)新能源汽車研發(fā)和利用的政策。有資料顯示，美國(guó)對(duì)每輛輕型混合動(dòng)力汽車給予高達(dá)3400美元的補(bǔ)貼，對(duì)天然氣等替代燃料汽車成本增加部分給予50%~80%的財(cái)政補(bǔ)貼；而日本對(duì)電動(dòng)、天然氣等清潔能源汽車給予50%減稅，并給予與同級(jí)別傳統(tǒng)車差價(jià)1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼，另外天然氣等燃料供給設(shè)備的裝備費(fèi)用可享受部分補(bǔ)貼。歐洲很多國(guó)家也同樣有類似的對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策。

而國(guó)內(nèi)在對(duì)新能源汽車的具體鼓勵(lì)措施，還處于相對(duì)空白的階段。汽車分析師賈新光認(rèn)為，目前對(duì)新能源汽車不僅是沒有具體的鼓勵(lì)措施，而且還有15道門檻進(jìn)行限制，主要是要求新能源汽車的技術(shù)成熟度等，這很不利于新能源汽車的推廣。

據(jù)了解，此次新能源汽車政策研究?jī)?nèi)容之一是，國(guó)家如何從財(cái)政補(bǔ)貼以及稅費(fèi)方面給予支持，并將參照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，制定適合國(guó)內(nèi)的發(fā)展政策，盡快制訂出相關(guān)時(shí)期的節(jié)能目標(biāo)，技術(shù)路線和配套措施，形成相關(guān)技術(shù)政策，并有可能年內(nèi)出臺(tái)。

路線確定

此次對(duì)新能源汽車鼓勵(lì)政策的呼之欲出，也表明國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線已經(jīng)明晰。曾經(jīng)與混合動(dòng)力爭(zhēng)奪過渡時(shí)期技術(shù)選擇的先進(jìn)柴油車，可能最終敗下陣來，此前大眾對(duì)于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目的猶豫，似乎已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

最初，以豐田汽車為代表的日系汽車公司希望中國(guó)大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車，而以大眾汽車為代表的歐洲企業(yè)，一直在中國(guó)與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，希望能在中國(guó)大力推廣柴油車技術(shù)。

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)政府主管部門并沒有明確表態(tài)，是否支持柴油車還是混合動(dòng)力汽車，但是隨著科技部“十五”以及“十一五”期間，對(duì)于電動(dòng)汽車的重大專項(xiàng)地開展，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)逐漸走上混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池的研發(fā)方向，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，大批國(guó)內(nèi)企業(yè)選擇混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池的研發(fā)布局，此前由豐田與大眾的“爭(zhēng)議”，演變成國(guó)內(nèi)眾多自主品牌企業(yè)的與大眾柴油車的對(duì)陣，而且由于油品供應(yīng)的問題，柴油車可能最終落選國(guó)家政策鼓勵(lì)名單。

目前國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)對(duì)混合動(dòng)力、純電動(dòng)以及燃料電池的研發(fā)熱情高漲，奇瑞、長(zhǎng)安、一汽轎車的混合動(dòng)力轎車都在北京奧運(yùn)會(huì)上試運(yùn)營(yíng)，而東風(fēng)、北京理工等單位的純電動(dòng)車也運(yùn)行成功，上海汽車方面燃料電池汽車也走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行相關(guān)的運(yùn)行試驗(yàn)。

“我們主要是面對(duì)能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，目前主要是四個(gè)大的方向來應(yīng)對(duì)危機(jī)，主要是混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池和替代燃料，”趙航說，“混合動(dòng)力應(yīng)該說是發(fā)展的主流，因?yàn)樗灰蕾囉谏鐣?huì)基礎(chǔ)配套設(shè)施，可以大批量的產(chǎn)業(yè)化投放市場(chǎng)，事實(shí)上，現(xiàn)在國(guó)外日本、美國(guó)也有大批量投放市場(chǎng)的情況，普銳斯已經(jīng)累計(jì)銷售了85萬臺(tái)?！?/CLK>

雖然目前純電動(dòng)、燃料電池還有待技術(shù)突破，但是這一路線的選擇已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)，尤其是在萬鋼提出的100萬輛的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)之后，似乎說明混合動(dòng)力的技術(shù)路線已經(jīng)占據(jù)上風(fēng)。

不過柴油車以及其他的過渡時(shí)期技術(shù)路線并沒有被屏蔽掉，仍然是一種技術(shù)選擇。汽研中心的研究項(xiàng)目中，仍然涉及到先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)近期技術(shù)的研究，因?yàn)樵谖磥硐喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)汽車將仍然占有大部分的市場(chǎng)份額，而混合動(dòng)力技術(shù)也不能脫離內(nèi)燃機(jī)技術(shù)。

不過，此前先進(jìn)柴油車和混合動(dòng)力之爭(zhēng)，主要是希望能夠獲得國(guó)家的政策補(bǔ)貼支持，但現(xiàn)在來看，國(guó)家對(duì)于政策的補(bǔ)貼主要集中在新能源汽車方向，就是混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池以及替代燃料，可能并不包括柴油車。

(本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：叢剛)