中汽協(xié)、乘聯(lián)會論戰(zhàn)車船稅

   《車船稅法(草案)》自進入全國人大第一次審議以來,業(yè)內(nèi)和社會爭論激烈。近日,中國汽車工業(yè)協(xié)會和全國乘用車市場信息聯(lián)席會也分別發(fā)布了具體意見。值得關注的是,這兩家中國主要的汽車行業(yè)監(jiān)測機構(gòu),對車船稅法草案意見的差距猶如天上人間。中汽協(xié)對目前的車船稅改革方案頗多反對,而乘聯(lián)會則主要持贊同態(tài)度?！　?

　　中汽協(xié)：過多賦稅影響汽車業(yè)發(fā)展 　　

　　中汽協(xié)副秘書長熊傳林對車船稅法草案提出了五點具體意見,基本上和全國人大代表和業(yè)內(nèi)的反對意見一致。中汽協(xié)認為,車船稅按排量征收未能充分體現(xiàn)財產(chǎn)稅性質(zhì),因此應基于汽車的價值征收?！巴扰帕康淖灾髌放婆c進口車的價格相差數(shù)倍,甚至是上十倍,如交納同樣的稅金顯然不合理,不利于自主品牌的發(fā)展?！?

　　同時,中汽協(xié)也認為按排量分檔次征收不能達到促進節(jié)能減排的目的,理由主要是先進技術的應用,已經(jīng)能夠使大排量汽車降低有害物質(zhì)排放量,而低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質(zhì)的排放。熊傳林還從宏觀層面提出,車船稅額增長過大,與中央五中全會給百姓讓利的精神不符,“車船稅草案如此大的增長幅度非常不妥”。

　　此外,中汽協(xié)提出,在車船稅法草案中,三輪汽車和低速貨車減免依據(jù)是支持“三農(nóng)”和鼓勵農(nóng)村地區(qū)消費,但是三輪汽車和低速貨車并不等同于農(nóng)民用車,隨著汽車下鄉(xiāng)政策的推動,汽車產(chǎn)品在農(nóng)村市場的比重越來越大,因此建議修改為對農(nóng)民購買的車輛制定稅收減免政策。

　　同時,中汽協(xié)認為在對交通采取限行措施的城市,限行政策限制和剝奪了對車輛所有權和使用權,車輛所有者是被動減少車輛使用時間,草案應當增加車船稅中減免限行天數(shù)對應的稅款的條目。

　　熊傳林表示,“目前的市場環(huán)境,過多的賦稅勢必會影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使高速增長的中國汽車市場放緩進而影響整個國民經(jīng)濟?！?　　

　　乘聯(lián)會:車船稅增幅大的建議已被采納 　　

　　乘聯(lián)會秘書長饒達則明確表示,“社會和媒體對車船稅法提出了很多不該有的質(zhì)疑?！?

　　饒達也提出了5點具體意見。他認為,車船稅是財產(chǎn)稅,全世界都對汽車和房地產(chǎn)征收財產(chǎn)稅,因此合并到其他稅中的建議不可行,不存在重復繳稅的問題。而認為車船稅增幅大的建議人大已采納。審議前是1升以下的乘用車稅額不變,并且按照排量的增大,稅額也增大。審議后變?yōu)?.6升以下的乘用車稅額不變或降低,1.6-2.5升的乘用車稅額適度提高,2.5升以上的乘用車稅額較大提高。

　　同時,按排量征收汽車稅是大多數(shù)國家的慣例,稅收增加總額并不高,乘聯(lián)會測算約增加40-70億元,車主平均每年使用費增加為0.6%,而且主要是大排量車主多繳稅,小排量車主交的稅減少,對汽車市場不會有明顯的影響。

　　對于征收檔次的依據(jù)問題,饒達認為不按車價繳稅是由于征稅成本過高。按車價繳稅,不利于技術進步,因技術進步的產(chǎn)品價格升高,繳稅額也增多。根據(jù)外資企業(yè)也享受國民待遇的WTO準則,無法給低價的自主品牌汽車優(yōu)惠,國家只能在其他方面給予傾斜。

　　在節(jié)能減排問題上,饒達認為車船稅能發(fā)揮作用,但節(jié)能減排,不是一個政策能全部解決的,而是要靠今后與汽車有關的所有稅費政策改革后,通過整個稅費體系共同發(fā)力。他同時表示,車船稅法草案中確實存在一些應修改的問題,乘聯(lián)會將通過正常渠道用專題報告的形式反映。