石油進(jìn)口稅下調(diào)，利益應(yīng)給誰？

    大幅降低進(jìn)口關(guān)稅的利益究竟給誰？究竟傳遞到哪個(gè)環(huán)節(jié)？此前石油巨頭在解釋國內(nèi)油價(jià)貴于美國時(shí)說，其中稅負(fù)比美國高許多。這次國家降低了進(jìn)口關(guān)稅，石油企業(yè)就應(yīng)該自覺將這部分利益讓渡給消費(fèi)者。

    中國財(cái)政部24日發(fā)布消息：經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年7月1日起，中國將大幅下調(diào)汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。此外還下調(diào)了其他共33個(gè)稅目商品的進(jìn)口關(guān)稅。

    這是一個(gè)一舉三得的好措施：一是促進(jìn)了對外貿(mào)易平衡，減少了貿(mào)易順差。二是減輕了輸入型通脹壓力，進(jìn)口關(guān)稅的大幅下降使得石油進(jìn)口成本減少，從而使得國內(nèi)石油價(jià)格上漲壓力減緩。同時(shí)，降低關(guān)稅促進(jìn)貿(mào)易順差減少，外匯儲備增加減緩，使得央行被動(dòng)發(fā)行貨幣壓力減輕，有利于消除通脹的貨幣因素。三是促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)啟動(dòng)。石油進(jìn)口關(guān)稅大幅下降，使得成品油價(jià)格下降或者趨于穩(wěn)定，有利于促進(jìn)汽車消費(fèi)，而汽車行業(yè)帶動(dòng)100多個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)許多行業(yè)的發(fā)展。

    但最為關(guān)鍵的一個(gè)問題是，要達(dá)到一舉三得之目的是有條件的。那就是大幅降低進(jìn)口關(guān)稅的利益究竟給誰？究竟傳遞到哪個(gè)環(huán)節(jié)？有些專家發(fā)言了：降低進(jìn)口關(guān)稅有利于減輕企業(yè)經(jīng)營成本壓力。意思顯然是降低進(jìn)口關(guān)稅的利益是補(bǔ)貼中石油、中石化、中海油三大壟斷油企。如果這樣的話，只能起到一舉一得之效果，即：促進(jìn)對外貿(mào)易平衡，而抹殺了其他更為重要的兩得：減輕輸入型通脹壓力和促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)啟動(dòng)。

    要想使得大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅發(fā)揮一舉三得之效果，就必須將降低進(jìn)口關(guān)稅的利益?zhèn)鬟f到終端消費(fèi)商品價(jià)格上，即直接下調(diào)國內(nèi)成品油零售價(jià)格。這次石油進(jìn)口關(guān)說下調(diào)的幅度相當(dāng)大，車用汽油和航空汽油由5%下調(diào)到1%，航空煤油和輕柴油分別由9%、6%下調(diào)為0、5-7號燃料油由6%下調(diào)為1%。此前石油壟斷企業(yè)在解釋國內(nèi)油價(jià)貴于美國時(shí)說，其中稅負(fù)比美國高許多。這次國家降低了進(jìn)口關(guān)稅，壟斷企業(yè)就應(yīng)該自覺將這部分利益讓渡給消費(fèi)者。

    我們注意到，受世界經(jīng)濟(jì)不確定影響和一些工業(yè)化石油消費(fèi)國宣布，從政府戰(zhàn)略儲備中拿出6000萬桶石油投放市場，以拉低原油價(jià)格的雙重影響，目前國際油價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)較大幅度的下降。而我國國內(nèi)成品油價(jià)卻依然我自巋然不動(dòng)。發(fā)改委最近一次上調(diào)油價(jià)是在今年的4月7日，將汽柴油出廠價(jià)格每噸分別上調(diào)500元和400元。4月7日當(dāng)天，紐約原油期貨近月合約價(jià)格為110.3美元/桶。而截至本周五（24日）紐約原油期貨近月合約價(jià)格已經(jīng)跌至91.23美元/桶，跌幅高達(dá)17.29%。但是，一些專家說還需再下跌10%才能達(dá)到下調(diào)油價(jià)-4%的下調(diào)線，這說明石油定價(jià)機(jī)制本身就是一個(gè)“漲快跌慢”的機(jī)制。

    綜上所述，這次大幅度下調(diào)石油進(jìn)口關(guān)稅與國際油價(jià)近期大幅下跌疊加在一起，國內(nèi)成品油價(jià)格不下調(diào)似乎有些說不過去了。