近日發(fā)布的中共中央、國務(wù)院《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)中規(guī)定“取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛“。這是一項重大的改革,將會促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)廉政建設(shè),并有效減少財政負(fù)擔(dān)。
有人擔(dān)心取消一般公務(wù)車后會影響汽車銷量,這個擔(dān)心是沒必要的。
在國內(nèi)公務(wù)車使用中,存在超范圍配備、超標(biāo)準(zhǔn)配備、公車私用、濫用、開支過大等問題。1994年,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》提到,部長級以上(不含部長級)干部的汽車配備和使用管理,仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。部長級和省長級干部按一人一輛配備專車?,F(xiàn)職副部長級和副省長級干部,保證工作用車或相對固定用車。副部長級和副省長級干部離休、退休后享受部長級和省長級待遇的,不配備專車。而現(xiàn)實情況是公車已經(jīng)配到村長一級,而且不管什么單位,只要是領(lǐng)導(dǎo)就都有專車。
據(jù)報道,香港2009年公務(wù)車數(shù)量為6276輛,而2010年北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車為62026輛,北京的公務(wù)車數(shù)量相當(dāng)于香港的10倍。中央黨校教授披露全國每年公車開支是3000億元。行政管理費用在國家財政支出中的比例為,2000年美國為9.9%,德國是5%,2005年中國是26.5%,是世界上最高的。
從另一個角度看,公務(wù)車開支大也反映出公務(wù)出行有龐大的需求。在取消一般公務(wù)車之后,這個需求仍然存在。所以《條例》也指出,要“堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度,改革公務(wù)用車實物配給方式“。公務(wù)出行社會化可以包括公交、出租車、私車公用、專業(yè)租賃等多種形式。
現(xiàn)在有多少公車沒有一個統(tǒng)一的說法,即使按400萬輛計算,由于規(guī)定公車八年更新,所以每年的更新量大約是50萬輛,估計取消一般公務(wù)車之后,公車采購規(guī)??赡芸s減到20萬輛。這個數(shù)字與每年1600萬輛乘用車市場相比,僅占1%多一點,因此不會有大的影響。
根據(jù)2009年5月杭州市級機(jī)關(guān)公車改革的經(jīng)驗,所有的市管干部無論級別高低、官職大小都不再配備公車,各級官員、公務(wù)員大量購買私人汽車,汽車市場曾經(jīng)開專場。我接觸到一個官員,原來開公車,現(xiàn)在不開了,一家買了三輛車。這相當(dāng)于增加了私人汽車的消費。
現(xiàn)在的問題是,許多汽車企業(yè)針對公務(wù)車“雙18“市場開發(fā)的車型,可能面臨銷售困難,因為“雙18“僅是配備標(biāo)準(zhǔn),如今取消了一般公務(wù)車,這個標(biāo)準(zhǔn)也就會有變化,如執(zhí)法、執(zhí)勤用車還會執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn),但是沒有一般公務(wù)車采購了,所以企業(yè)應(yīng)該研究公務(wù)員私車采購的特點,開發(fā)相應(yīng)的車型。