近日發(fā)布的中共中央、國(guó)務(wù)院《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中規(guī)定“取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛“。這是一項(xiàng)重大的改革,將會(huì)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)廉政建設(shè),并有效減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。
有人擔(dān)心取消一般公務(wù)車后會(huì)影響汽車銷量,這個(gè)擔(dān)心是沒(méi)必要的。
在國(guó)內(nèi)公務(wù)車使用中,存在超范圍配備、超標(biāo)準(zhǔn)配備、公車私用、濫用、開(kāi)支過(guò)大等問(wèn)題。1994年,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》提到,部長(zhǎng)級(jí)以上(不含部長(zhǎng)級(jí))干部的汽車配備和使用管理,仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車?,F(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部,保證工作用車或相對(duì)固定用車。副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部離休、退休后享受部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)待遇的,不配備專車。而現(xiàn)實(shí)情況是公車已經(jīng)配到村長(zhǎng)一級(jí),而且不管什么單位,只要是領(lǐng)導(dǎo)就都有專車。
據(jù)報(bào)道,香港2009年公務(wù)車數(shù)量為6276輛,而2010年北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車為62026輛,北京的公務(wù)車數(shù)量相當(dāng)于香港的10倍。中央黨校教授披露全國(guó)每年公車開(kāi)支是3000億元。行政管理費(fèi)用在國(guó)家財(cái)政支出中的比例為,2000年美國(guó)為9.9%,德國(guó)是5%,2005年中國(guó)是26.5%,是世界上最高的。
從另一個(gè)角度看,公務(wù)車開(kāi)支大也反映出公務(wù)出行有龐大的需求。在取消一般公務(wù)車之后,這個(gè)需求仍然存在。所以《條例》也指出,要“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度,改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式“。公務(wù)出行社會(huì)化可以包括公交、出租車、私車公用、專業(yè)租賃等多種形式。
現(xiàn)在有多少公車沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法,即使按400萬(wàn)輛計(jì)算,由于規(guī)定公車八年更新,所以每年的更新量大約是50萬(wàn)輛,估計(jì)取消一般公務(wù)車之后,公車采購(gòu)規(guī)??赡芸s減到20萬(wàn)輛。這個(gè)數(shù)字與每年1600萬(wàn)輛乘用車市場(chǎng)相比,僅占1%多一點(diǎn),因此不會(huì)有大的影響。
根據(jù)2009年5月杭州市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革的經(jīng)驗(yàn),所有的市管干部無(wú)論級(jí)別高低、官職大小都不再配備公車,各級(jí)官員、公務(wù)員大量購(gòu)買(mǎi)私人汽車,汽車市場(chǎng)曾經(jīng)開(kāi)專場(chǎng)。我接觸到一個(gè)官員,原來(lái)開(kāi)公車,現(xiàn)在不開(kāi)了,一家買(mǎi)了三輛車。這相當(dāng)于增加了私人汽車的消費(fèi)。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,許多汽車企業(yè)針對(duì)公務(wù)車“雙18“市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的車型,可能面臨銷售困難,因?yàn)椤半p18“僅是配備標(biāo)準(zhǔn),如今取消了一般公務(wù)車,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也就會(huì)有變化,如執(zhí)法、執(zhí)勤用車還會(huì)執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但是沒(méi)有一般公務(wù)車采購(gòu)了,所以企業(yè)應(yīng)該研究公務(wù)員私車采購(gòu)的特點(diǎn),開(kāi)發(fā)相應(yīng)的車型。