早在2012年3月1日，國內(nèi)首個(gè)車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價(jià)指南》實(shí)施，《指南》明確規(guī)定了空氣中有關(guān)苯、甲醛等8種常見的揮發(fā)性有機(jī)物濃度的限值。當(dāng)初曾有業(yè)內(nèi)人士樂觀預(yù)計(jì)，《指南》填補(bǔ)了我國車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白，使得車內(nèi)空氣檢測有標(biāo)可依，會(huì)促進(jìn)廠商關(guān)注車內(nèi)空氣質(zhì)量，大大提高乘用車車內(nèi)空氣質(zhì)量。
然而事與愿違，雖然空氣檢測有標(biāo)可依，但因該《指南》并非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，只是推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，不具有法律效應(yīng)，因此實(shí)施一年來收效甚微。例如，2012年9月，在《指南》開始實(shí)施6個(gè)月后，300名車主集體投訴某品牌汽車甲醛超標(biāo)4倍，最后也沒了音訊。同樣是在去年9月，一份“健康汽車檢測報(bào)告”顯示，11款主流車型可能存在致癌風(fēng)險(xiǎn)，最后也成為爛尾新聞。
今年6月1日，《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》開始實(shí)施了。《規(guī)范》包含近百條款，內(nèi)容涉及二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)條件和要求、鑒定評估程序、作業(yè)流程、受理鑒定評估、查驗(yàn)可交易車輛、簽訂委托書以及判別事故車、鑒定車輛技術(shù)狀況、評估車輛價(jià)值等，將為二手車交易提供更多保障，能夠使消費(fèi)者減少買到“事故車”的幾率。
而實(shí)際上，不少二手車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該國標(biāo)雖然出臺(tái)，但只是作為參考標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。因此，要真正實(shí)現(xiàn)人們所期望的那種透明公正交易，并不容易。因此，這又被認(rèn)為是“看上去很美”的政策。
筆者仔細(xì)研究《規(guī)范》條款發(fā)現(xiàn)，該規(guī)范里面包括100多項(xiàng)鑒定指標(biāo)，鑒定費(fèi)用由誰來承擔(dān)，其并沒有明確，如此一來，鑒定費(fèi)用只能由消費(fèi)者買單，而作為消費(fèi)者，也未必肯接受。而且，該規(guī)范只是說由第三方的評估機(jī)構(gòu)來出具鑒定報(bào)告，但這第三方由誰來監(jiān)管也沒有明文規(guī)定。一旦缺乏監(jiān)管，評估機(jī)構(gòu)與二手車經(jīng)銷商的關(guān)系變得相當(dāng)微妙，消費(fèi)者照樣吃啞巴虧。
筆者看來，我國汽車行業(yè)發(fā)展中出臺(tái)的不少“標(biāo)準(zhǔn)”，都是推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制實(shí)施，往往消費(fèi)者如果有需要投訴維權(quán)的話，它又不能作為維權(quán)索賠的依據(jù)。真正想要更加規(guī)范一個(gè)行業(yè)，如果一些標(biāo)準(zhǔn)都得不到法律監(jiān)管，出臺(tái)了政策仍是悲哀，務(wù)必要?jiǎng)诱娓?，才能讓?zhí)行改善走上法治的軌道，提高整個(gè)汽車行業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的規(guī)范化時(shí)代。
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