全國(guó)十余城車(chē)販抗議二手車(chē)壟斷 商務(wù)部將采取行動(dòng)

    當(dāng)反壟斷調(diào)查在汽車(chē)業(yè)深入開(kāi)展時(shí)，一場(chǎng)針對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)的民間抗議活動(dòng)，從8月初開(kāi)始，在梅州、信陽(yáng)、鄂爾多斯、西安等全國(guó)10多個(gè)城市陸續(xù)出現(xiàn)。

　　“抗議的焦點(diǎn)是控訴當(dāng)?shù)囟周?chē)市場(chǎng)的壟斷行為?！钡谝卉?chē)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心副總監(jiān)林琳向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，當(dāng)?shù)囟稚虘?hù)在辦理“二手機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票”時(shí)“被要求”繳納高額費(fèi)用，而由于各地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，這個(gè)由二手車(chē)交易市場(chǎng)以“交易稅費(fèi)”名義收取的費(fèi)用，最終點(diǎn)燃了二手車(chē)商的怒火。

　　在網(wǎng)友向網(wǎng)絡(luò)上傳的抗議照片中，記者發(fā)現(xiàn)二手車(chē)商兩個(gè)最大的抗議點(diǎn)是：二手車(chē)市場(chǎng)交易發(fā)票為何高額收費(fèi)經(jīng)營(yíng)；這筆錢(qián)最終流向了哪兒？

　　“事實(shí)上，之前這個(gè)問(wèn)題也有人反映，但為什么突然10多個(gè)城市的二手車(chē)市場(chǎng)同時(shí)出現(xiàn)抗議活動(dòng)？”從事二手車(chē)市場(chǎng)研究多年的中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮，至今想象不出交易稅費(fèi)的收取為什么會(huì)和反壟斷結(jié)合在一起，他推測(cè)，也許二手車(chē)商希望借當(dāng)下反壟斷之勢(shì)，向有關(guān)部門(mén)反映他們統(tǒng)一交易稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的愿望。

　　爭(zhēng)議中的交易稅費(fèi)

　　對(duì)每個(gè)二手車(chē)商來(lái)說(shuō)，繳納交易稅費(fèi)是他們每次進(jìn)行二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)都要面對(duì)的事情。按照一般流程，買(mǎi)一輛二手車(chē)需要到二手車(chē)市場(chǎng)開(kāi)一張“二手機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票”，二手車(chē)商只有拿到這張發(fā)票，才能到車(chē)管所辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，而市場(chǎng)在開(kāi)具這張發(fā)票時(shí)，會(huì)單方面要求二手車(chē)商繳納交易稅費(fèi)。

　　“這事實(shí)上算是一個(gè)市場(chǎng)行為，二手車(chē)交易市場(chǎng)提供辦理手續(xù)的一條龍服務(wù)，然后向二手車(chē)商收取一點(diǎn)費(fèi)用在一定范圍內(nèi)是可以接受的。”沈榮說(shuō)，但由于每個(gè)市場(chǎng)的情況不一樣，所以收費(fèi)額度至今沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這是讓二手車(chē)商感到憤怒的地方。

　　據(jù)記者了解，國(guó)家現(xiàn)階段對(duì)二手車(chē)交易稅按照車(chē)輛評(píng)估價(jià)格的1.48%收取，雖然全國(guó)各地稅率隨具體情況不同存在差異，但基本不會(huì)高于國(guó)家規(guī)定的這一紅線(xiàn)。不過(guò)，由于二手車(chē)的價(jià)格評(píng)估高低不一，再加上各地的二手車(chē)交易稅率不同，這就出現(xiàn)了二手車(chē)商在不同城市繳納交易稅費(fèi)不一致的情況。

　　以西安為例，當(dāng)?shù)囟周?chē)交易稅率為1%，這就意味著二手車(chē)商每賣(mài)出一輛10萬(wàn)元的車(chē)，就要交1000元的交易稅和500元的過(guò)戶(hù)費(fèi)。而在北京，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有開(kāi)票權(quán)的商戶(hù)早已統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不論車(chē)價(jià)高低，統(tǒng)一收費(fèi)200元。

　　事實(shí)上，從2005年開(kāi)始，這種高低不一的二手車(chē)交易稅費(fèi)，就曾陸續(xù)引發(fā)不少二手車(chē)商的抗議之聲。這一年，有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《二手車(chē)流通管理辦法》明確規(guī)定“取消二手車(chē)過(guò)戶(hù)費(fèi)”，這使得在我國(guó)現(xiàn)行法律中并沒(méi)有“二手車(chē)交易稅費(fèi)”這一稅種，但至今不少地方仍舊以“二手車(chē)交易稅”“管理費(fèi)”“評(píng)估費(fèi)”“交易手續(xù)費(fèi)”等名義變相征收各種費(fèi)用。

　　今年，在全國(guó)越來(lái)越多城市加入限遷的背景下，二手車(chē)商正經(jīng)歷前所未有的經(jīng)營(yíng)壓力，稅收、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度、地方限遷政策，正從不同層面影響二手車(chē)的發(fā)展，于是沉寂許久的交易稅費(fèi)頑疾，再次成為二手車(chē)商發(fā)泄不滿(mǎn)的出口。

　　“現(xiàn)在，我確實(shí)沒(méi)有看到有文件明確說(shuō)明二手車(chē)的交易稅費(fèi)問(wèn)題，這實(shí)際上涉及到制度管理的缺陷。按理說(shuō)，價(jià)格波動(dòng)實(shí)際受市場(chǎng)影響，但現(xiàn)在的情況演變成，價(jià)格不一致的授權(quán)是誰(shuí)賦予的權(quán)利？”沈榮說(shuō)。

　　商務(wù)部要采取行動(dòng)

　　在林琳看來(lái)，二手車(chē)交易稅費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，主要原因在于取證困難。“如果單看票據(jù)的話(huà)，可以造假，而稅收又是統(tǒng)計(jì)不到的，因?yàn)槎悇?wù)部門(mén)不對(duì)二手車(chē)進(jìn)行稅費(fèi)征收，這就給查證工作帶來(lái)難度?！?

　　而另一個(gè)實(shí)際情況是，由于國(guó)家在二手車(chē)交易方面沒(méi)有完整、統(tǒng)一的交易政策，各地方對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)管理基本上都是各自為政，這很容易出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐邆涠周?chē)交易市場(chǎng)資質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合壟斷經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致利益主宰市場(chǎng)，出現(xiàn)交易稅費(fèi)過(guò)高的情況。

　　“目前絕大部分二手車(chē)市場(chǎng)都具備開(kāi)票資質(zhì)，各種利益都在爭(zhēng)奪這一市場(chǎng)?！绷至照f(shuō)，前不久，國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》后，南方某城市立刻有20個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)報(bào)批，其目的就是看中了交易稅費(fèi)的開(kāi)票資質(zhì)，希望先把指標(biāo)占上，以便有機(jī)可圖。而山東的某個(gè)城市在很短的時(shí)間內(nèi)就成立了100多個(gè)市場(chǎng)，以收取開(kāi)票費(fèi)。

　　在有些機(jī)構(gòu)眼中，交易稅費(fèi)是一項(xiàng)巨大的收入。以成都為例，據(jù)成都商報(bào)統(tǒng)計(jì)，即使按照平均每天過(guò)戶(hù)400輛、每輛平均交易服務(wù)費(fèi)200元的較低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，成都四個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)每天收取的交易服務(wù)費(fèi)仍有8萬(wàn)元之多。而目前全國(guó)大部分城市的二手車(chē)交易稅費(fèi)都在200元之上，而這筆巨額收入最終流向哪里，至今仍是一個(gè)謎。

　　2010年7月，商務(wù)部曾下文要對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行改造，但是沒(méi)有明文規(guī)定說(shuō)明收費(fèi)問(wèn)題。林琳認(rèn)為，商務(wù)部要進(jìn)行3至5年的市場(chǎng)觀察，然后再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，財(cái)政撥款對(duì)全國(guó)100多家二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行改造。“比如北京，二手車(chē)交易按照排氣量收費(fèi)，大多在200~400元之間，原則上不超過(guò)1000元，但是有的城市二手車(chē)市場(chǎng)私有化了，就很難管理?！?

　　林琳透露，最近商務(wù)部要針對(duì)二手車(chē)稅費(fèi)采取行動(dòng)，而各地陸續(xù)出現(xiàn)的二手車(chē)商抗議活動(dòng)，也是在提醒有關(guān)部門(mén)抓緊行動(dòng)?，F(xiàn)在最新情況是，鄂爾多斯、石家莊的二手車(chē)市場(chǎng)稅費(fèi)已經(jīng)下調(diào)，收費(fèi)數(shù)額由之前的2000~3000元，下調(diào)至200元。而未來(lái)二手車(chē)交易稅費(fèi)的“開(kāi)票權(quán)”能否從市場(chǎng)放開(kāi)，全國(guó)二手車(chē)交易稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能否統(tǒng)一，業(yè)內(nèi)各方都在密切關(guān)注事態(tài)走向。