全國十余城車販抗議二手車壟斷 商務部將采取行動
來源:21世紀經(jīng)濟報道 作者:佚名 日期:2014年08月20日 字體大小:【
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當反壟斷調(diào)查在汽車業(yè)深入開展時,一場針對二手車市場壟斷經(jīng)營的民間抗議活動,從8月初開始,在梅州、信陽、鄂爾多斯、西安等全國10多個城市陸續(xù)出現(xiàn)。
“抗議的焦點是控訴當?shù)囟周囀袌龅膲艛嘈袨??!钡谝卉嚲W(wǎng)數(shù)據(jù)中心副總監(jiān)林琳向21世紀經(jīng)濟報道記者透露,當?shù)囟稚虘粼谵k理“二手機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”時“被要求”繳納高額費用,而由于各地方收費標準不同,這個由二手車交易市場以“交易稅費”名義收取的費用,最終點燃了二手車商的怒火。
在網(wǎng)友向網(wǎng)絡(luò)上傳的抗議照片中,記者發(fā)現(xiàn)二手車商兩個最大的抗議點是:二手車市場交易發(fā)票為何高額收費經(jīng)營;這筆錢最終流向了哪兒?
“事實上,之前這個問題也有人反映,但為什么突然10多個城市的二手車市場同時出現(xiàn)抗議活動?”從事二手車市場研究多年的中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮,至今想象不出交易稅費的收取為什么會和反壟斷結(jié)合在一起,他推測,也許二手車商希望借當下反壟斷之勢,向有關(guān)部門反映他們統(tǒng)一交易稅費標準的愿望。
爭議中的交易稅費
對每個二手車商來說,繳納交易稅費是他們每次進行二手車買賣都要面對的事情。按照一般流程,買一輛二手車需要到二手車市場開一張“二手機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”,二手車商只有拿到這張發(fā)票,才能到車管所辦理過戶手續(xù),而市場在開具這張發(fā)票時,會單方面要求二手車商繳納交易稅費。
“這事實上算是一個市場行為,二手車交易市場提供辦理手續(xù)的一條龍服務,然后向二手車商收取一點費用在一定范圍內(nèi)是可以接受的?!鄙驑s說,但由于每個市場的情況不一樣,所以收費額度至今沒有統(tǒng)一標準,這是讓二手車商感到憤怒的地方。
據(jù)記者了解,國家現(xiàn)階段對二手車交易稅按照車輛評估價格的1.48%收取,雖然全國各地稅率隨具體情況不同存在差異,但基本不會高于國家規(guī)定的這一紅線。不過,由于二手車的價格評估高低不一,再加上各地的二手車交易稅率不同,這就出現(xiàn)了二手車商在不同城市繳納交易稅費不一致的情況。
以西安為例,當?shù)囟周嚱灰锥惵蕿?%,這就意味著二手車商每賣出一輛10萬元的車,就要交1000元的交易稅和500元的過戶費。而在北京,由于市場競爭激烈,有開票權(quán)的商戶早已統(tǒng)一標準,不論車價高低,統(tǒng)一收費200元。
事實上,從2005年開始,這種高低不一的二手車交易稅費,就曾陸續(xù)引發(fā)不少二手車商的抗議之聲。這一年,有關(guān)部門發(fā)布的《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定“取消二手車過戶費”,這使得在我國現(xiàn)行法律中并沒有“二手車交易稅費”這一稅種,但至今不少地方仍舊以“二手車交易稅”“管理費”“評估費”“交易手續(xù)費”等名義變相征收各種費用。
今年,在全國越來越多城市加入限遷的背景下,二手車商正經(jīng)歷前所未有的經(jīng)營壓力,稅收、臨時產(chǎn)權(quán)制度、地方限遷政策,正從不同層面影響二手車的發(fā)展,于是沉寂許久的交易稅費頑疾,再次成為二手車商發(fā)泄不滿的出口。
“現(xiàn)在,我確實沒有看到有文件明確說明二手車的交易稅費問題,這實際上涉及到制度管理的缺陷。按理說,價格波動實際受市場影響,但現(xiàn)在的情況演變成,價格不一致的授權(quán)是誰賦予的權(quán)利?”沈榮說。
商務部要采取行動
在林琳看來,二手車交易稅費問題長期得不到解決,主要原因在于取證困難?!叭绻麊慰雌睋?jù)的話,可以造假,而稅收又是統(tǒng)計不到的,因為稅務部門不對二手車進行稅費征收,這就給查證工作帶來難度?!?
而另一個實際情況是,由于國家在二手車交易方面沒有完整、統(tǒng)一的交易政策,各地方對二手車市場管理基本上都是各自為政,這很容易出現(xiàn)當?shù)鼐邆涠周嚱灰资袌鲑Y質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合壟斷經(jīng)營,導致利益主宰市場,出現(xiàn)交易稅費過高的情況。
“目前絕大部分二手車市場都具備開票資質(zhì),各種利益都在爭奪這一市場?!绷至照f,前不久,國家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》后,南方某城市立刻有20個二手車市場報批,其目的就是看中了交易稅費的開票資質(zhì),希望先把指標占上,以便有機可圖。而山東的某個城市在很短的時間內(nèi)就成立了100多個市場,以收取開票費。
在有些機構(gòu)眼中,交易稅費是一項巨大的收入。以成都為例,據(jù)成都商報統(tǒng)計,即使按照平均每天過戶400輛、每輛平均交易服務費200元的較低標準計算,成都四個二手車交易市場每天收取的交易服務費仍有8萬元之多。而目前全國大部分城市的二手車交易稅費都在200元之上,而這筆巨額收入最終流向哪里,至今仍是一個謎。
2010年7月,商務部曾下文要對二手車市場進行改造,但是沒有明文規(guī)定說明收費問題。林琳認為,商務部要進行3至5年的市場觀察,然后再進行標準統(tǒng)一,財政撥款對全國100多家二手車市場進行改造?!氨热绫本?,二手車交易按照排氣量收費,大多在200~400元之間,原則上不超過1000元,但是有的城市二手車市場私有化了,就很難管理。”
林琳透露,最近商務部要針對二手車稅費采取行動,而各地陸續(xù)出現(xiàn)的二手車商抗議活動,也是在提醒有關(guān)部門抓緊行動?,F(xiàn)在最新情況是,鄂爾多斯、石家莊的二手車市場稅費已經(jīng)下調(diào),收費數(shù)額由之前的2000~3000元,下調(diào)至200元。而未來二手車交易稅費的“開票權(quán)”能否從市場放開,全國二手車交易稅費標準能否統(tǒng)一,業(yè)內(nèi)各方都在密切關(guān)注事態(tài)走向。
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