汽車銷售新規(guī)將出臺 經(jīng)銷商或擁有更多自主權(quán)

    近日記者了解到，實施了近十年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》可能面臨大幅調(diào)整，由商務(wù)部主持的《銷售辦法》修訂版將很快在商務(wù)部網(wǎng)站上進行公示。據(jù)悉，新辦法的名稱去掉了“品牌”二字，全稱為《汽車銷售管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

    記者從商務(wù)部知情人士處得知，《辦法》最大的改變在于更為重視經(jīng)銷商的聲音，對廠家壟斷地位進行了相應(yīng)的責(zé)任約束，包括禁止壓庫搭售、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督機制以及經(jīng)銷商建立退出賠償機制。汽車超市、大賣場、電商等多元化模式都被列入鼓勵之列。不過，最受爭議的“授權(quán)制”得以保留，新辦法還進一步明確了“授權(quán)”的概念、授權(quán)年限。《辦法》的變化引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。

    廠家和經(jīng)銷商以后是什么關(guān)系？ 

    目前可以確認的是，《辦法》取消了“品牌”，但沒有取消“授權(quán)”。

    汽車分析師吳海軍告訴記者，《辦法》的一個重點就是為授權(quán)制正名，外界總認為是品牌授權(quán)制導(dǎo)致了廠家過于強勢，導(dǎo)致了行業(yè)壟斷。其實授權(quán)制本身沒有問題，問題在于汽車廠家將這種權(quán)力放大，借勢搞壟斷，而經(jīng)銷商又缺乏必要的保護。無論在國內(nèi)還是國外，IT業(yè)還是家電業(yè)，授權(quán)制都是普遍推行的合理零售模式。但新《銷售辦法》對授權(quán)有了更明確的界定，包括進一步明確“授權(quán)”的概念、授權(quán)年限；制訂品牌供應(yīng)商設(shè)立標準；制訂品牌經(jīng)銷商設(shè)立標準；制訂品牌供應(yīng)商和品牌經(jīng)銷商合同文本（范本），杜絕建店標準、搭售、廣宣等霸王條款；經(jīng)銷商退出機制等。

    為了保證工商總局《公告》的實施，《辦法》規(guī)定不允許廠家限定經(jīng)銷商只能銷售單一品牌。在資格審批層面不再對授權(quán)進行干涉，但從商務(wù)模式上講，經(jīng)銷商仍需要同廠家簽訂相關(guān)銷售合同。

    記者了解到，在為授權(quán)制正名的同時，更多維護弱勢經(jīng)銷商的權(quán)益是《辦法》的另一個重要改變。這種改變體現(xiàn)在對廠家責(zé)任的更多界定上，主要包括：第一，禁止壓庫搭售。對廠商針對經(jīng)銷商的壓庫、搭售等不合理行為進行了明確的禁止。第二，規(guī)范行業(yè)監(jiān)督機制，《辦法》將建立一個監(jiān)督機制，通過商務(wù)部、國家工商總局制定系列經(jīng)營合同范本，這將作為廠商、總經(jīng)銷商與經(jīng)銷商之間的授權(quán)合同范本。一些不合理的霸王條款將得到廢除。第三，建立退出機制。規(guī)定供應(yīng)商不能無故取消經(jīng)銷商的授權(quán)，否則就要回購經(jīng)銷商的庫存以及經(jīng)銷商過去因為建這個品牌所投入的基本維修設(shè)施等相關(guān)投入。汽車供應(yīng)商的某一個車型停產(chǎn)，要及時向社會公布，同時還要保持10年以上的配件銷售服務(wù)。而在老《辦法》中只是規(guī)定要在合理期間內(nèi)提供配件銷售服務(wù)。

    經(jīng)銷商吐槽舊《辦法》諸多弊端 

    自《汽車品牌銷售管理實施辦法》頒布實施以來，汽車廠家與汽車經(jīng)銷商之間的關(guān)系一直令經(jīng)銷商吐槽。廠商與經(jīng)銷商之間地位極其不平等，兩者緊張的關(guān)系也產(chǎn)生一系列問題。一些經(jīng)銷商列出汽車廠家的如下罪狀：為了銷量強制壓庫存；視關(guān)系分配資源；建店暗收公關(guān)費；建店所有硬件設(shè)施都必須由廠家指定購買；賣車搭售配件和保險；促銷讓利叫經(jīng)銷商買單；收取高額建店保證金；商務(wù)政策欠公平；可隨時停止授權(quán)經(jīng)營。

    有經(jīng)銷商向記者透露，預(yù)計下個月應(yīng)該就有可能公示，最快明年初就會實施。該經(jīng)銷商認為，這顯然不是一起簡單的規(guī)則修訂，作為中國汽車流通領(lǐng)域的“基本法”，老《辦法》在中國實施了10年，也被質(zhì)疑了近10年，其中，“品牌授權(quán)制”被認為是汽車流通領(lǐng)域所有矛盾沖突糾紛的根源。但由于產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜，且涉及部委較多，因此修訂方案幾易其稿，卻始終難產(chǎn)。

    4S店仍將是主流銷售渠道？ 

    《辦法》是否意味著4S店模式被“革命”？東莞市汽車維修行業(yè)協(xié)會秘書長張華文表示，不可能取消，沒有理由取消。政策不可能對銷售方式加以限制。但這意味著4S店模式也將不再是唯一限定的銷售模式，根據(jù)《辦法》，超市、電商、賣場并存，不再單一要求必須以專賣的形式售車。

    張華文認為，在反壟斷風(fēng)暴的反思中，中國的4S店模式成為造成壟斷的溫床，與國外成熟的特許經(jīng)營模式下的經(jīng)銷店不同，這種4S店模式在“高大上”方面互相攀比，高投入、高運營成本，廠家對店面大小、投資規(guī)模、裝修水平都有嚴格要求，在中國城市土地資源緊缺的現(xiàn)狀下，造成極大的浪費。

    但張華文認為，在工商總局取消品牌備案，以及十部委對汽車售后壟斷打出組合拳后，汽車銷售模式將向多品牌、多元化轉(zhuǎn)換的政策基礎(chǔ)已經(jīng)具備，未來4S店大而全的功能性將逐漸削弱。不過，4S店模式短期內(nèi)不會有太大動搖。售后配件渠道放開并不意味著4S店不再有生存空間了。4S店同樣可以獲得低價原配件，同時4S店擁有大量客戶信息，有接受過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員、足夠的配件庫存和響應(yīng)，以及舒適的硬件環(huán)境。這些都是4S店的優(yōu)勢。

    值得一提的是，三四線城市是否建立標準4S店一直是近年來的爭議熱點，在張華文看來，《辦法》出臺后，廠家應(yīng)該會進行調(diào)整，三四線城市更多的將是以3S、2S的模式進行賣車。可以肯定的是，4S店模式已經(jīng)達到頂點了，未來會有更多種業(yè)態(tài)并存。但從市場占比來說，4S店仍將是主流。