新版管理辦法將公示:平行進(jìn)口再設(shè)新門檻
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:佚名 日期:2014年11月05日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
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“如果一切順利,12月初商務(wù)部就會(huì)在官網(wǎng)上對(duì)修訂后的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《銷售辦法》)進(jìn)行公示,如無特別意見,明年1月1日新《銷售辦法》將正式實(shí)施?!?1月1日,一位曾參與商務(wù)部業(yè)內(nèi)意見征詢的知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露,新《銷售辦法》的腳步正離我們?cè)絹碓浇?
今年9月初,針對(duì)《銷售辦法》的修訂細(xì)則,商務(wù)部曾連續(xù)三次召開座談會(huì),分別邀請(qǐng)經(jīng)銷商、汽車廠商和包括法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)界在內(nèi)的專家進(jìn)行意見征詢。
“新辦法除了在名稱上去掉了"品牌"二字外,最大的特點(diǎn)是保留了授權(quán)制,并為此建立了經(jīng)銷商退出賠償機(jī)制。除此之外,對(duì)于平行進(jìn)口車,政府的態(tài)度并未完全放松?!?
上述知情人士向記者透露,新《銷售辦法》對(duì)平行進(jìn)口車設(shè)立的銷售條件是,“沒有在國(guó)內(nèi)外辦理過注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車”。這意味著,二手進(jìn)口車和出境時(shí)需要“完稅”的美規(guī)車將再次陷入灰色地帶。
品牌授權(quán)制應(yīng)不應(yīng)該取消?
品牌授權(quán)制應(yīng)不應(yīng)該取消?自《銷售辦法》修訂的消息傳出后,這個(gè)問題便在汽車業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論不休。
支持者認(rèn)為,品牌授權(quán)制雖然在歷史上發(fā)揮過規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用,但近十年來,該制度已使廠家過于強(qiáng)勢(shì),從而引發(fā)了價(jià)格與市場(chǎng)壟斷、廠商與經(jīng)銷商矛盾不斷升級(jí)的種種事件,應(yīng)該廢除。而反對(duì)者的意見是,授權(quán)制是國(guó)際各行業(yè)通行“法則”,本身沒有問題,只是汽車廠家利用它搞壟斷,才出現(xiàn)諸多矛盾。
事實(shí)上,在9月初商務(wù)部舉行座談會(huì)之前,取消品牌授權(quán)的聲音曾一度占據(jù)上風(fēng)。彼時(shí),國(guó)家工商總局剛剛在8月1日發(fā)布《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》),規(guī)定自2014年10月1日起,停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作。今后從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商(含總經(jīng)銷商),其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。
《公告》發(fā)布后,業(yè)內(nèi)多數(shù)人曾認(rèn)為,汽車品牌授權(quán)制將因此而壽終正寢?!笆聦?shí)上,在上午召開的經(jīng)銷商座談會(huì)中,有關(guān)授權(quán)的說法已經(jīng)在新《銷售辦法》的草案中消失,而到了專家座談會(huì)時(shí),授權(quán)二字又寫回去了?!鄙鲜鲋槿耸客茰y(cè),這可能是由于汽車廠商對(duì)此反彈較大。
據(jù)該人士透露,9月初商務(wù)部主持召開的座談會(huì)共有三場(chǎng)。9月5日上午,是經(jīng)銷商代表座談,“大家對(duì)新《銷售辦法》的內(nèi)容總體表示歡迎,認(rèn)為它降低了汽車銷售的準(zhǔn)入門檻”。而在當(dāng)天下午的汽車廠商座談會(huì)上,主機(jī)廠代表認(rèn)為,“如果取消授權(quán)制,汽車產(chǎn)品出了問題,將沒有人負(fù)責(zé),不利于市場(chǎng)穩(wěn)定。”
隨后,在第三場(chǎng)由律師、經(jīng)濟(jì)界人士和汽車業(yè)內(nèi)專家組成的座談會(huì)上,授權(quán)制又被寫入了新《銷售辦法》里。而這場(chǎng)座談會(huì)的主要議題是,對(duì)新《銷售辦法》的各項(xiàng)條款進(jìn)行審查,看其是否有違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之處。
據(jù)了解,“授權(quán)”寫入新《銷售辦法》后,就意味著經(jīng)銷商并不能隨意擁有某個(gè)汽車品牌的銷售權(quán),他必須達(dá)到品牌供應(yīng)商設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)后,才有資格經(jīng)營(yíng)。而為了遏制汽車廠商過于強(qiáng)勢(shì)的地位,商務(wù)部在為授權(quán)制正名的同時(shí),還在新《銷售辦法》中對(duì)廠家責(zé)任有諸多界定,其中就包括禁止壓庫(kù)搭售和建立經(jīng)銷商退出賠償機(jī)制。
“禁止壓庫(kù)搭售實(shí)際上不會(huì)取消廠商的壓庫(kù)行為?!鄙鲜鲋槿耸糠Q,現(xiàn)在車企多執(zhí)行返點(diǎn)銷售政策,經(jīng)銷商進(jìn)車少返點(diǎn)就少,為了能收回成本、多賺錢,很多經(jīng)銷商也會(huì)被迫多進(jìn)貨。
對(duì)經(jīng)銷商來說,建立退出賠償機(jī)制更具實(shí)際意義?!巴顺鰴C(jī)制明確規(guī)定,供應(yīng)商不能無故取消經(jīng)銷商的授權(quán),否則就要回購(gòu)經(jīng)銷商的庫(kù)存并給予一定補(bǔ)償,該店所售車型的售后服務(wù)也將由廠家負(fù)責(zé)?!?nbsp;中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉稱,這實(shí)際上是在維護(hù)弱勢(shì)經(jīng)銷商群體的權(quán)益。
“半地下”轉(zhuǎn)為“半地上”
據(jù)蘇暉透露,新《銷售辦法》將國(guó)家工商總局的《公告》和9月18日交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等十部委共同發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》兩項(xiàng)內(nèi)容都涵蓋其中,盡量用具體條款規(guī)范車企行為,避免出現(xiàn)新的壟斷案例,維護(hù)經(jīng)銷商和消費(fèi)者的利益。
而對(duì)平行進(jìn)口車領(lǐng)域,政府的態(tài)度并未完全放開,而是在類似上海自貿(mào)區(qū)這些地點(diǎn)“適當(dāng)放松”。
“之前,媒體對(duì)平行進(jìn)口車的政策解讀有些過度,事實(shí)上,相關(guān)部門是不允許這類車型大規(guī)模發(fā)展的。”蘇暉對(duì)記者說,未來平行進(jìn)口車的狀態(tài)只能是由原來的“半地下”轉(zhuǎn)為“半地上”。
“平行進(jìn)口”是指除國(guó)內(nèi)總經(jīng)銷商以外,由其他進(jìn)口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進(jìn)口,其進(jìn)口渠道與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”。也就是說,車商可以繞過總代理商直接在國(guó)內(nèi)銷售從國(guó)外進(jìn)口的車,這類車的價(jià)格一般比正常進(jìn)口車低15%至20%。
知情人士稱,由于中國(guó)目前尚未加入“五八協(xié)議”,所以中國(guó)汽車的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和一些國(guó)家還不能互認(rèn),這使得平行進(jìn)口車領(lǐng)域現(xiàn)在尚不具備規(guī)模放開的條件。
“五八協(xié)議”是聯(lián)合國(guó)1958年做出的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)互認(rèn)的協(xié)議,這個(gè)協(xié)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是,在一國(guó)進(jìn)行完比如排放安全檢測(cè)后,其他國(guó)家也給予承認(rèn)。之前,由于擔(dān)心國(guó)外汽車大舉進(jìn)入中國(guó),我國(guó)一直未加入該協(xié)議。所以平行進(jìn)口車至今進(jìn)入國(guó)內(nèi)后,仍要按中國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改裝。
除此之外,平行進(jìn)口車涉及的巨大利益也是它至今不能馬上放開的原因之一。負(fù)責(zé)平行進(jìn)口試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)貿(mào)易協(xié)調(diào)部主任許海東表示,“除了地處上海的上汽集團(tuán)(600104,股吧)由于與上海自貿(mào)區(qū)初步達(dá)成合作協(xié)議,對(duì)平行進(jìn)口車明確表示贊成外,其他大汽車集團(tuán)也基本持贊成態(tài)度,但跨國(guó)公司則集體表示反對(duì),大多數(shù)合資企業(yè)的態(tài)度也比較隱晦”。
據(jù)知情人士透露,現(xiàn)在有關(guān)平行進(jìn)口的具體內(nèi)容還寫不進(jìn)新《銷售辦法》,未來該類車的走向還要等在各自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)完成后才會(huì)明朗。
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