可碰到了提高燃油稅的機(jī)會(huì)

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局12日下發(fā)通知，自12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.28元，由現(xiàn)行每升1.12 元提高至1.4元；將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.16元，由現(xiàn)行每升0.94元提高至每升1.1元。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

這一次上調(diào)消費(fèi)稅，距離上次的調(diào)稅僅有半個(gè)月。但是與上次不同的是，在提高消費(fèi)稅的同時(shí)，汽油價(jià)格仍然有下降。如北京地區(qū)，92號(hào)汽油零售價(jià)下調(diào)了0.13元/升，為6.63元/升；95號(hào)汽油零售價(jià)下調(diào)了0.14元/升，為7.06元/升。

根據(jù)2008年 有關(guān)部門《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)。取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn) 附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，均為價(jià) 內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格水平不提高。

成品油消費(fèi)稅收入一律?？顚Ｓ?，主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。

原有的養(yǎng)路費(fèi)是按噸位和運(yùn)營(yíng)收入收取，實(shí)際上是一種定額費(fèi)，沒(méi)有考慮不同的車輛對(duì)道路的使用強(qiáng)度不同，所以養(yǎng)路費(fèi)的收取辦法是不公平的。

通過(guò)將養(yǎng)路費(fèi)捆綁進(jìn)油價(jià)，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)，體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。這是世界通行的做法。

歐盟國(guó)家燃油稅較高，目前的燃油稅征收水平都在50％以上，英國(guó)稅率是75％，德國(guó)稅率是260％，法國(guó)稅率是300％，最低希臘也有51％。

日本的燃油稅比較復(fù)雜，油價(jià)中大約60％是燃油稅。包括“汽油稅”和“柴油交易稅”，汽油稅中有“揮發(fā)油稅”和“地方道路稅”，合計(jì)53.8日元/升?！安裼徒灰锥悺睘槊可?2.10日元。此外還有石油關(guān)稅、石油稅、消費(fèi)稅等。

美國(guó)有聯(lián)邦和各州的燃油稅，聯(lián)邦的燃油稅是每加侖0.184美元。各州州稅不同，其中加州最高，為每加侖0.529美元。中國(guó)現(xiàn)在的燃油稅水平與加州水平差不多，與歐洲、日本比還是比較低的。

在養(yǎng)路費(fèi)改為燃油消費(fèi)稅之初，有關(guān)部門也希望不要引起劇烈的反應(yīng)，不可能一步到位，也就是盡量多地拔鵝毛，又不要讓鵝叫得太凄慘。但是由于國(guó)際油價(jià)一直居高不下，一度曾經(jīng)有人預(yù)測(cè)要漲到200美元/桶（現(xiàn)在的原油價(jià)格不到60美元/桶），所以一直沒(méi)敢調(diào)整燃油消費(fèi)稅。

從6月以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下跌，背后的黑手就是奧巴馬，有人認(rèn)為這是“將俄羅斯經(jīng)濟(jì)推向衰退深淵最重的一擊”，但是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)這是好消息，不但國(guó)內(nèi)油價(jià)八連降，消費(fèi)者感到高興，而且國(guó)家乘機(jī)擴(kuò)大原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，馬六甲海峽也因此格外忙碌。有關(guān)部門也動(dòng)起了歪腦筋：乘機(jī)提高燃油稅。不排除在油價(jià)繼續(xù)下跌的情況下繼續(xù)小幅度調(diào)整燃油消費(fèi)稅的可能。

客觀來(lái)講，燃油稅對(duì)節(jié)能減排有促進(jìn)作用。歐洲和日本燃油稅水平高，所以小排量汽車也多，中國(guó)的燃油稅少，所以大家爭(zhēng)先恐后地買SUV，仿佛個(gè)個(gè)都是“土豪”，這個(gè)熱潮不值得提倡。

最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生九大變化，其中之一就是“環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”。另一方面，石油進(jìn)口已經(jīng)接近消費(fèi)量的60%，也就是快達(dá)到能源安全供應(yīng)的紅線，所以節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，今后燃油消費(fèi)稅只會(huì)提高而絕不會(huì)降低。