交通部將改革收費(fèi)公路管理模式
來源:新京報(bào) 作者:佚名 日期:2015年01月16日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
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近日,交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺(tái)。記者從交通部獲得的資料顯示,交通部的改革將從深化大部制改革、完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系、精簡交通運(yùn)輸行政審批、推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)、深化公路管理體制改革、完善現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系等方面進(jìn)行。
對(duì)于一直以來備受關(guān)注的收費(fèi)公路改革,《意見》指出,要制定收費(fèi)公路改革方案,加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂。另外,《意見》還給出了時(shí)間表?!暗?020年,在交通運(yùn)輸重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果?!?
【焦點(diǎn)1】
過路費(fèi)收支納入預(yù)算管理
去年年底,交通部發(fā)布公報(bào)稱2013年全國收費(fèi)公路總體虧損661億元,這一數(shù)據(jù)引發(fā)媒體追問,“收了那么多錢,為何還虧那么多?”
據(jù)北京交通大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長馮華介紹,目前收費(fèi)公路的收支情況往往只有交通部掌握。面對(duì)外界的質(zhì)疑,常常會(huì)出現(xiàn)說不清楚的情況。
對(duì)此,《意見》提出,要改革收費(fèi)公路管理模式,對(duì)政府投資的收費(fèi)公路實(shí)行收支兩條線,通行費(fèi)收支納入政府預(yù)算管理。
馮華分析說,實(shí)行收支兩條線在一定程度上有避嫌的考慮。如果實(shí)行收支兩條線,收費(fèi)由銀行來代管,支出由財(cái)政部門來統(tǒng)籌,就會(huì)解決“說不清”的問題。
【焦點(diǎn)2】
要制定收費(fèi)公路改革方案
《意見》還提出,要制定收費(fèi)公路改革方案,加快推進(jìn)《條例》修訂。事實(shí)上,2004年施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的修訂工作此前就曾進(jìn)行。2013年,交通部組織起草《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》,并公開征求意見。但是,這份征求意見稿因多處都為延長收費(fèi)年限打開口子而受到爭議。時(shí)至今日,仍無下文。
那么,《條例》應(yīng)該如何修訂?馮華告訴新京報(bào)記者,修訂《條例》首先要面對(duì)的問題在于“要符合人民群眾的利益”,而不是延長收費(fèi)年限。在他看來,修訂的方向應(yīng)是高速公路低收費(fèi)或不收費(fèi),加快結(jié)束高速公路收費(fèi)的時(shí)代。
【焦點(diǎn)3】
加強(qiáng)對(duì)手機(jī)召車規(guī)范管理
對(duì)于普遍關(guān)心的出租車管理體制改革問題,意見表示,推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。完善出租汽車價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,形成與公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)手機(jī)召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理,鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)。
“這次改革是打破出租車行業(yè)壟斷的一個(gè)機(jī)會(huì)?!瘪T華表示,現(xiàn)在出租車行業(yè)的問題涉及多個(gè)利益集團(tuán)的博弈。
他分析說,目前,依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營租車服務(wù)的公司很困惑,他們踩在紅線邊緣,難以獲得正當(dāng)?shù)倪\(yùn)營資質(zhì),政府應(yīng)當(dāng)放寬出租車行業(yè)的門檻。
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