二手車限遷籠擴(kuò)張：中國(guó)95%城市加入

    2015年，有車一族們可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新問(wèn)題：如果今后要淘汰自己的在用車，可能將面臨價(jià)格的大幅縮水。究其原因，全國(guó)各地方以“環(huán)?！睘橛僧嫷貫槔?，不同程度上都實(shí)施了限制異地二手車遷入，造成二手車全國(guó)流通受阻，二手車市場(chǎng)需求受到嚴(yán)重的制約。

　　各地限遷的兩個(gè)理由

　　普 遍認(rèn)為，各地對(duì)于異地二手車的限制遷入有兩個(gè)理由。一是二手車為一般老舊汽車，如果遷入將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理造成一定的壓力，因此各地一般會(huì)按照當(dāng)?shù)貙?duì)于 新車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制異地二手車的遷入，這種觀點(diǎn)主導(dǎo)思想認(rèn)為“能更少接受異地二手車最好”。另一種理由認(rèn)為，異地二手車的遷入對(duì)于當(dāng)?shù)囟愂詹粌H沒(méi)有任何幫 助，而且今后的環(huán)保治理（老舊車淘汰）仍然需要地方稅收實(shí)施補(bǔ)貼。對(duì)于各地而言，如果每賣一輛新車，當(dāng)?shù)夭粌H可以獲得每輛車超過(guò)11%的稅收，而且在車輛 的再交易過(guò)程中，仍然可以征收各種稅費(fèi)，而異地二手車遷入，對(duì)于當(dāng)?shù)囟远紱](méi)有這樣的實(shí)惠。

　　這 兩種理由都反映了當(dāng)下各地限制異地二手車遷入的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，與新車市場(chǎng)一樣，二手車市場(chǎng)已經(jīng)不是單一的市場(chǎng)，而是一個(gè)市場(chǎng)整體。各地對(duì)于異地二手車限制 遷入，從根本上也造成了對(duì)于本地二手車市場(chǎng)發(fā)展的制約，不管是一線城市及三線城市以下城市市場(chǎng)，二手車的流通對(duì)于其新車市場(chǎng)都有一個(gè)有益促進(jìn)作用。試想一 下，在如今新舊車置換比例趨高的市場(chǎng)環(huán)境下（北京新舊車置換比例已經(jīng)超過(guò)50%），如果沒(méi)有二手車合理流通，新車市場(chǎng)也將受到嚴(yán)重的制約。幾年前，北京市 場(chǎng)為了加快老舊車淘汰，限制外地二手車遷入，并對(duì)于本地外遷的二手車實(shí)施了補(bǔ)貼政策，從而在一定程度上加快了老舊車更新?lián)Q代，但是如今在各地限遷范圍擴(kuò)大 的市場(chǎng)環(huán)境下，新舊車置換率上升勢(shì)頭開始有所放緩，北京新車市場(chǎng)開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，二手車市場(chǎng)也因此受到一定的制約。

　　二手車交易缺稅費(fèi)調(diào)劑

　　中 國(guó)二手車市場(chǎng)最早脫胎于生產(chǎn)資料物資交換市場(chǎng)，幾十年的發(fā)展，雖然僅私家車保有量已達(dá)1.05億輛，占乘用車總保有量90.16%，但是仍然沿用過(guò)去的二 手車經(jīng)紀(jì)模式。買賣二手車只需要到市場(chǎng)辦理過(guò)戶，繳納一定的過(guò)戶費(fèi)，就能完成二手車全部交易。多年前，國(guó)家有關(guān)部門曾經(jīng)推進(jìn)二手車交易市場(chǎng)化，給予車企二 手車經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是在這種二手車經(jīng)紀(jì)大環(huán)境下，具備經(jīng)營(yíng)權(quán)的二手車企業(yè)仍然采用舊的二手車交易模式，原因似乎很簡(jiǎn)單：二手車經(jīng)紀(jì)模式可以幫企業(yè)少繳稅。

　　因 此不管是從政府角度，還是從行業(yè)角度，都沒(méi)有把二手車納入市場(chǎng)化管理體系。各地普遍認(rèn)為二手車就是老舊車，對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理不利；行業(yè)把二手車仍然當(dāng)作生 產(chǎn)資料，沒(méi)有再通過(guò)稅收進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)劑，因此出現(xiàn)目前的大范圍限遷可謂在意料之中。但是，盡管如此，在汽車市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境下，今年1-10月份， 二手車交易仍然完成了755.39萬(wàn)輛，交易額4421.22億元，而根據(jù)預(yù)估，到2016年二手車交易量更是有望達(dá)到1000萬(wàn)輛。如此大規(guī)模的二手車 交易量，仍然市場(chǎng)化缺失，仍未能形成幾家“合法”經(jīng)營(yíng)的二手車企業(yè)，這不能不說(shuō)是一種行業(yè)的悲哀。

　　眾 所周知，各地二手車市場(chǎng)之間存在較大的地區(qū)差異。以北京為例，汽車保有量已經(jīng)達(dá)到540萬(wàn)輛，在汽車保有量超百萬(wàn)輛的35個(gè)城市中位列第一。如此高的汽車 保有量表明，北京這樣的城市已經(jīng)成為全國(guó)最大的二手車集散地，而像北京一樣的二手車集散地還包括成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州 10個(gè)城市。這些城市的汽車保有量都超過(guò)200萬(wàn)輛，每年大量淘汰二手車流入異地不發(fā)達(dá)市場(chǎng)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

　　95%的城市限制遷入

　　根 據(jù)2014年北京花鄉(xiāng)二手車市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)顯示，在北京二手車交易量最高的年份，交易量曾經(jīng)達(dá)到68萬(wàn)輛，其中超過(guò)一半的交易量進(jìn)入二手車外遷市場(chǎng)。北京二手 車第一遷入地有吉林、內(nèi)蒙古和山東，這三個(gè)省份中，四平、遼源、通化、赤峰、呼和浩特、包頭是主要的遷入城市；排在第二梯隊(duì)的有新疆、云南、河北、遼寧、 河南和黑龍江。而像山西、甘肅、陜西、貴州、安徽、湖北、江蘇和湖南等地，以及四川、浙江、寧夏、青海等十幾個(gè)市場(chǎng)也都有大量的二手車遷入。這些遷入城市 作為二手車承接地，不僅面臨環(huán)境的壓力，同時(shí)也面臨稅收的流失。

　　正是在這一因素的促使 下，一、二線城市開始首先限制異地二手車遷入，并逐步蔓延至三、四線城市以下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到去年中旬為止，全國(guó)已有95%地級(jí)以上城市限制外地不能達(dá) 到環(huán)保要求的老舊車遷入。業(yè)內(nèi)有統(tǒng)計(jì)稱，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以上12個(gè)，除了北京、上海兩個(gè)一線城市外，還有南京、石家莊等二、三線城市，甚至不乏張家口、邢臺(tái)等 四、五線城市；國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以上僅2個(gè)，這種現(xiàn)象已經(jīng)開始導(dǎo)致車源豐富的一、二線城市6年以上老舊二手車外遷難度 逐步加大。

　　按照相關(guān)行業(yè)人士的預(yù)估，如果2016年前后交易量突破千萬(wàn)級(jí)別，假設(shè)以 5.5萬(wàn)/輛車的均價(jià)計(jì)算，交易額將達(dá)到5500億元。二手車交易量10年來(lái)復(fù)合增長(zhǎng)率為16.3%，參考這一增速，二手車交易額三年內(nèi)有望跨入萬(wàn)億級(jí)市 場(chǎng)行列。但是時(shí)至今日，二手車限制遷入的桎梏仍然沒(méi)有打破，限遷已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了二手車市場(chǎng)的發(fā)展。

　　亟須沖破牢籠桎梏

　　在 巨大汽車保有量的支撐下，中國(guó)二手車市場(chǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速。在2010年前后，在二手車市場(chǎng)高增長(zhǎng)的時(shí)代，先后出現(xiàn)了脫離于有形市場(chǎng)的二手車拍賣電商 平臺(tái)，并在全國(guó)范圍內(nèi)圍繞4S店置換業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大。時(shí)至今日，以車易拍和優(yōu)信拍為主的電商拍賣平臺(tái)，已經(jīng)占據(jù)二手車拍賣市場(chǎng)的絕對(duì)份額。之后傳統(tǒng)的二手車 拍賣企業(yè)也迅速參與其中，數(shù)量達(dá)到上百家，成為二手車流通中重要的一環(huán)。除了二手車拍賣電商平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng) 的市場(chǎng)環(huán)境下，各種資本也開始涌入二手車市 場(chǎng)，投入達(dá)到百億美元，這些資本涉足的領(lǐng)域包括二手車B2B、B2C、C2C業(yè)務(wù)，但是由于全國(guó)范圍限遷導(dǎo)致二手車價(jià)格大幅下滑，實(shí)際成交量大受影響，因 此大部分電商基本處在各地圈地刷流量階段，實(shí)現(xiàn)贏利還尚需時(shí)日。

　　應(yīng)該說(shuō)，如今中國(guó)的二 手車車企中不乏“大鱷”，但是如何利用自身優(yōu)勢(shì)，沖破限購(gòu)桎梏已經(jīng)是擺在這些二手車企業(yè)面前的首要問(wèn)題。一般觀點(diǎn)認(rèn)為，在目前各地治理環(huán)境的市場(chǎng)環(huán)境下， 二手車企業(yè)唯有從遷入地政府角度考慮，共同參與到當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理當(dāng)中去，才有可能實(shí)現(xiàn)共贏。目前看來(lái)，二手車車企必須加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣疁贤?，從自身做起，解決 遷入地的兩個(gè)痛點(diǎn)，一是由具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的車企對(duì)于遷入車輛進(jìn)行必要的整備維修，達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，合法遷入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)；二是通過(guò)稅收調(diào)劑，給予二手車合法 的身份地位，讓承接地能從二手車交易中獲益。

　　目前看來(lái)，各地對(duì)于二手車消費(fèi)仍然存在認(rèn)識(shí)不足。如果能通過(guò)改革，讓二手車對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及稅收的拉動(dòng)作用得以體現(xiàn)，二手車市場(chǎng)的蛋糕才能最終做大。