成品油價(jià)格新機(jī)制出臺(tái):設(shè)40美元地板價(jià)

    記者剛剛從發(fā)改委獲悉，成品油價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步完善，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國(guó)際市 場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)不降低；在40美元—130美元之間運(yùn)行時(shí)，國(guó)內(nèi)成品 油價(jià)格按機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。

　　而今日24時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將再次迎來(lái)調(diào)價(jià)窗口。由于去年12月15日國(guó)家暫緩調(diào)整成品油價(jià)格時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格略高 于每桶40美元。因此，根據(jù)完善后的價(jià)格機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還有一定下調(diào)空間。按此，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低140元和135元，測(cè)算到全國(guó)平均零 售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別降低0.10元和0.11元。

　　成品油價(jià)格新機(jī)制出臺(tái)：設(shè)40美元“地板” 130美元“天花板”

　　現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制是2013年修改完善的。3年來(lái)，機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)，效果顯著，能夠更加靈敏反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，保證了成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，促進(jìn)了市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，價(jià)格調(diào)整透明度增強(qiáng)，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，得到了社會(huì)各方面肯定和認(rèn)同。

　　2014年下半年以來(lái)，世界石油市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻變化，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶11 0美元快速下跌至40美元以下，成品油價(jià)格機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問(wèn)題：一是國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走低的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。過(guò)低的油價(jià)不利于我國(guó) 石油產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價(jià)格調(diào)整與市場(chǎng)化目標(biāo)尚有差距。因此，國(guó)家決定修改完善現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，并進(jìn)一 步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。

　　為減輕國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)過(guò)高或過(guò)低對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的負(fù)面影響，保障國(guó)內(nèi)能源長(zhǎng)期安全，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130 美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)不降低；在40 美元—130美元之間運(yùn)行時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。

　　發(fā)改委解答：成品油價(jià)格機(jī)制為何要設(shè)置調(diào)控上下限？

　　我國(guó)既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，也是石油生產(chǎn)大國(guó)，油價(jià)過(guò)高或過(guò)低都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。油價(jià)過(guò)高，會(huì)大幅增加石油進(jìn)口成本，加大用油行業(yè) 和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。油價(jià)過(guò)低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應(yīng)成本，但由于我國(guó)石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長(zhǎng)期看會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)能萎 縮、削弱我國(guó)石油自給能力，使我國(guó)已達(dá)60%的石油對(duì)外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過(guò)低的油價(jià)不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染， 也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。

　　成品油價(jià)格新機(jī)制的“40美元地板價(jià)”從何而來(lái)？

　　將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國(guó)內(nèi)原油開(kāi)采成本、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)，以及我國(guó)能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際主要 石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國(guó)原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)的主要因素。雖然目前國(guó)際市場(chǎng) 油價(jià)低于每桶40美元，甚至還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但長(zhǎng)期低于40美元的可能性較小。因此將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。

　　為減輕油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的不利影響，建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，主要用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。

　　好消息：明起，油價(jià)每升便宜一毛錢(qián) 加滿(mǎn)一箱省五元！

　　今日24時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將再次迎來(lái)調(diào)價(jià)窗口。由于去年12月15日國(guó)家暫緩調(diào)整成品油價(jià)格時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格略高于每桶40 美元。因此，根據(jù)以上完善后的價(jià)格機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還有一定下調(diào)空間。按此，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低140元和135元，測(cè)算到全國(guó)平均零售價(jià)格 90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別降低0.10元和0.11元。

　　重要決定！國(guó)家將放開(kāi)液化石油氣出廠價(jià)格！

　　此次隨成品油價(jià)格機(jī)制的完善，國(guó)家決定進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。一是放開(kāi)液化石油氣出廠價(jià)格。主要是考慮國(guó)內(nèi)煉油能力增長(zhǎng)以及進(jìn)口資源增多， 液化石油氣供應(yīng)充足，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)低于國(guó)家規(guī)定的上限價(jià)格水平。二是簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作。將目前由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價(jià)通知改為以信息稿形式對(duì)外發(fā) 布調(diào)價(jià)信息。這些市場(chǎng)化措施，都是希望逐步放松價(jià)格管制，為將來(lái)全面放開(kāi)成品油價(jià)格積累經(jīng)驗(yàn)。下一步，國(guó)家將結(jié)合石油天然氣體質(zhì)改革進(jìn)程，適時(shí)全面放開(kāi)成 品油價(jià)格。