東莞出租車：燃油附加費擬取消起步價續(xù)程價候車費或漲

    東莞出租車運價調(diào)整將于6月上旬舉行聽證會

    燃油附加費擬取消起步價續(xù)程價候車費或漲

    5月6日，東莞市發(fā)改局召開媒體通氣會透露，東莞將于6月上旬舉行完善出租汽車運價結構聽證會，現(xiàn)向社會征集22名聽證會參加人，并同步公布了兩套聽證方案。

    按照方案，東莞的出租車燃油附加費擬取消，起步價、續(xù)程運價、候車費預計都將不同程度上調(diào)

    據(jù)市發(fā)改局介紹，東莞市出租汽車以經(jīng)濟承包經(jīng)營為主，出租汽車企業(yè)取得經(jīng)營權后，向承包者提供車輛和有關管理服務，收取承包費。駕駛員（承包者）營運出租汽車，收取運費，交納承包費以及承擔經(jīng)營過程中的燃料成本、車輛保險、維修費等費用。

    目前，全市共有出租汽車企業(yè)32家，分為三種類型。一類車（原“藍的”）以招投標方式取得經(jīng)營權，可跨區(qū)經(jīng)營，現(xiàn)有翔運、莞通、華悅三大集團公司；二類車（新“藍的”）由政府統(tǒng)一分配經(jīng)營權，可跨區(qū)經(jīng)營；三類車（“黃的”）由政府統(tǒng)一分配經(jīng)營權，限制經(jīng)營區(qū)域。二類車和三類車為配合“治摩”工作，從2007年10月起陸續(xù)投放，都屬公共的士（“公的”），目前共有29家企業(yè)。

    全市出租汽車運力7699輛，全部為CNG/汽油雙燃料汽車，其中一類車4369輛，二類車880輛；三類車2450輛，出租汽車駕駛員共約15000人。 

    運價調(diào)整方案??

    根據(jù)此次公布的《東莞市完善出租汽車運價結構方案》，聽證方案一提出將統(tǒng)一全市各類出租汽車運價，相應調(diào)整起步價、續(xù)程運價、候車費。

    方案一

    調(diào)整起步價

    由原“藍的”7元/2公里（每車次1元燃油附加），“黃的”6元/2公里統(tǒng)一調(diào)整為8元/2公里，取消燃油附加費。

    調(diào)整續(xù)程運價

    超過起步里程（2公里）后，由原“藍的”2.4元/公里和2.6元/公里，“黃的”2.4元/公里統(tǒng)一調(diào)整為2.80元/公里（每357米跳表1元）。

    調(diào)整候車費

    候車費由原來的1元/3分鐘（20元/小時）調(diào)整為0.5元/分鐘（30元/小時）。

    聽證方案二則提出，“藍的”和“黃的”分別定價，相應調(diào)整起步價、續(xù)程運價、候車費。

    方案二

    調(diào)整起步價和起步里程

    “藍的”起步價由原7元/2公里（每車次1元燃油附加費）調(diào)整為9元/2.3公里，取消燃油附加費；“黃的”起步價由原6元/2公里調(diào)整為8元/2.3公里。

    調(diào)整續(xù)程運價

    超過起步里程（2.3公里）后，“藍的”由原2.4元/公里和2.6元/公里統(tǒng)一調(diào)整為2.70元/公里（每370米跳表1元）；“黃的”由原2.40元/公里調(diào)整為2.65元/公里（每377米跳表1元）。

    調(diào)整候車費

    “藍的”候車費由原1元/3分鐘（20元/小時）調(diào)整為0.50元/分鐘（30元/小時）；“黃的”調(diào)整為0.45元/分鐘（27元/小時）。

    ■算筆賬

    單次乘車費用平均增加10%以上

    調(diào)整出租車運價將給相關各方造成哪些影響？

    市發(fā)改局一名相關負責人分析稱，根據(jù)調(diào)查測算的運營數(shù)據(jù)，聽證方案一平均運價為3.66元/公里，相對原運價，“藍的”上調(diào)12.61%，“黃的”上調(diào)22.82%。聽證方案二“藍的”平均運價為3.56元/公里，“黃的”平均運價為3.31元/公里，相對原運價，“藍的”上調(diào)9.54%，“黃的”上調(diào)11.07%。方案運價水平與周邊市基本相當。

    對出租車乘客而言，兩個方案運價水平有不同程度上升，會增加乘客運費支出，但乘坐里程不同，則有不同影響。

    其中，按“藍的”平均運距（5.93公里）測算，聽證方案一對比原運價，“藍的”乘客日間增加1.6元/車次，增幅9.1%，夜間增加2.12元/車次，增幅10.13%；“黃的”乘客日間增加3.6元/車次，增幅23.08%，夜間增加4.32元/車次，增幅23.08%。

    聽證方案二對比原運價，“藍的”乘客日間增加2.12元/車次，增幅10.13%，夜間增加2.60元/車次，增幅12.43%；“黃的”乘客日間增加2.35元/車次，增幅12.55%，夜間增加2.42元/車次，增幅12.93%。

    對出租車經(jīng)營者來說，上述負責人認為，在目前市場運營狀況前提下，運價調(diào)整方案會直接增加出租汽車駕駛員的收入。但如果市場環(huán)境、運價調(diào)整等因素影響客流和實載率等，則收入水平會相應增加或下降。

    ■釋疑

    調(diào)整運價是因各類成本不斷上漲

    此次啟動出租車運價調(diào)整，與近年來不斷上漲的運營成本壓力不無關系。

    市發(fā)改局解釋稱，近年來，出租汽車市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營成本等方面變化很大，行業(yè)經(jīng)營效益下降，特別是駕駛員收入出現(xiàn)大幅度減少，收入水平與其勞動強度、經(jīng)營風險不對稱，影響行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    與此同時，出租汽車經(jīng)營的直接成本總體上升，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    一是人工成本逐年上升。近年來，由于提高最低工資標準、物價指數(shù)上升以及完善勞動和社會保障等方面因素，企業(yè)人工成本逐年上升。

二是維修保養(yǎng)費用上升。車輛維修費用逐步增加，使用雙燃料車后，還須增加調(diào)備檢測等費用。

    三是車輛保險費用和事故賠償大增。出租汽車行業(yè)風險較大，須購買交強險、第三者責任險等險種。隨著交通事故傷亡的賠償額度提高，第三者責任險的費率不斷提高，出于風險保障，企業(yè)購買的保額也不斷增大，已由原來的30萬元左右增加至現(xiàn)在最高150萬元，目前每輛車年保險費基本都超過10000元。而且保險政策今年調(diào)整較大，按出險次數(shù)調(diào)整費率，這些都大大增加車輛保險費用。另外，雖然購買的保額提高，但對于重大交通事故的賠償，理賠數(shù)額還遠遠不夠，需要企業(yè)進行賠償。

    四是燃料成本變化較大。2002年初實施現(xiàn)行運價時，90號汽油價格只有2.30元/升，但目前已達到5.58元/升（92號汽油），對比運價制定時有大幅度上漲。從2008年起，東莞市出租汽車陸續(xù)實行“油改氣”，目前“藍的”絕大部分使用天然氣，“黃的”則約有40%使用天然氣，在成品油價格較高時，使用天然氣燃料成本最高可節(jié)約40%以上，但對比運價制定以及推出市場時的價格，也有很大幅度上升。

    首先，車用壓縮天然氣（CNG）已從2009年的4.2元/立方米上升為目前的約6.20元/千克（約合4.56元/立方米）。其次按熱值和比重折算，現(xiàn)行車用壓縮天然氣價格約相當于92號汽油的5.27元/升，使用天然氣的價格優(yōu)勢已不太明顯。從長遠看，能源價格也呈上升態(tài)勢。另一方面，經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化很大。流動人口減少、“專車”“網(wǎng)絡約租車”沖擊以及非法經(jīng)營等，使出租汽車實載率下降，大大減少駕駛員收入。

    運價管理不適應發(fā)展現(xiàn)狀

    現(xiàn)行出租汽車運價管理不適應發(fā)展現(xiàn)狀，是啟動運價調(diào)整的另一大理由。

    市發(fā)改局稱，現(xiàn)行“一類車”和“二、三類車”運價已分別實施超過14年和8年，期間全市社會經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)管理政策、公交客運發(fā)展、群眾出行方式和需求等均發(fā)生很大變化，現(xiàn)行運價已不能合理反映出租汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。特別是運價結構中的起步價、續(xù)程運價、候車費等已出現(xiàn)一些不合理的情況，須進一步調(diào)整和完善。“如‘黃的’起步價較低，出現(xiàn)對短途客拒載和不打表現(xiàn)象；‘藍的’和‘黃的’起步價相差2元，比價不合理，造成經(jīng)營環(huán)境不公平；候車費標準與城市擁堵情況不適應，駕駛員不愿在高峰期進入市鎮(zhèn)中心區(qū)繁華路段運營，間接造成高峰期市區(qū)打車難和兜路現(xiàn)象等。另外，燃油附加費屬臨時措施，長遠需要通過調(diào)整運價來疏導燃料成本上升對出租汽車行業(yè)的影響?！?

    市發(fā)改局透露，從前期成本監(jiān)審的情況看，目前東莞出租車駕駛員（2人）的月凈收入已經(jīng)下降至5163.71元至7510.8元之間，預計按照聽證方案調(diào)整后，出租車駕駛員（2人）的月凈收入有望提升至6780.71元至10116.8元之間。

    ■知多D

    征集22名聽證人員 兩種方式可申請

    6月上旬，市發(fā)改局將組織舉行東莞市完善出租汽車運價結構聽證會，現(xiàn)征集聽證會參加人22名，包括：消費者9名（含低保對象1名）；出租汽車企業(yè)2名；其他客運企業(yè)1名；出租汽車駕駛員3名；市人大代表、市政協(xié)委員各1名，市交通局、市消委會、市出租車行業(yè)協(xié)會相關人員各1名，專家學者2名。

    市發(fā)改局表示，消費者聽證會參加人將采取自愿報名，當報名人數(shù)超過9名時，采用隨機選取方式產(chǎn)生；當報名人數(shù)不足9名時，由該局委托消費者組織或相關部門推薦產(chǎn)生。

    出租汽車駕駛員公開自愿報名，當報名人數(shù)超過3名時，采用隨機選取方式產(chǎn)生；當報名人數(shù)不足3名時，委托行業(yè)組織或相關部門推薦產(chǎn)生。

    出租汽車企業(yè)和其他客運企業(yè)同樣將公開自愿報名，當報名人數(shù)分別超過2家和1家時，采用隨機選取方式產(chǎn)生；當報名人數(shù)不足2家和1家時，委托行業(yè)組織或相關部門推薦產(chǎn)生。

    人大代表、政協(xié)委員、市交通局、消委會、專家學者、行業(yè)協(xié)會等其他聽證會參加人員由市發(fā)改局負責聘請。

    凡有意成為聽證會參加人、旁聽人及新聞媒體可通過下列方式報名參加：

    （一）申請人可直接到市發(fā)展和改革局價格管理科報名；

    （二）登錄東莞市發(fā)展和改革局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//dgdp.dg.gov.cn/）下載申請表格，填寫后傳真或郵寄至市發(fā)展和改革局價格管理科。報名者請按要求如實提供姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、身份證號碼、居住地址、聯(lián)系方式等個人信息。

    （三）報名時間、地點

    報名時間：5月6日至5月19日（現(xiàn)場報名時間：逢工作日上午8：30—12：00，下午2：30—5：30） 

    地址：東莞市鴻福路99號行政辦事中心主樓六樓（郵編：523888）

    聯(lián)系人：袁晃淦或張嘉煒

    聯(lián)系電話：22830661或22830672

    傳真號碼：22830690