國務院辦公廳今年3月明確指出各地要在5月底前取消限遷。目前不僅全省大部分地區(qū)依然我行我素,照舊實施國五排放標準,全國各地也只有少數(shù)地區(qū)如期取消了限遷政策。這使國務院總理李克強在國務院常務會議上強調,新文件發(fā)布后,地方政府不得拿以前的舊文件來“卡”企業(yè)及老百姓。南都記者從中國汽車流通協(xié)會了解到,下月各省市可望陸續(xù)出臺取消限遷細則,而廣東省商務廳也已向省政府提交了報告,目前正在等省政府決定。
總理不滿地方政府用舊文件“卡”人
中國汽車流通協(xié)會二手車分會秘書長沈榮近日接受南都記者采訪時表示,截至2015年底,全國約有95%的地級以上城市,依據(jù)排放標準出臺二手車限遷政策,其中12個城市要求國五排放標準,261個城市要求國四排放標準以上,51個城市要求國三排放標準以上,3個城市要求國二標準以上。國務院辦公廳今年3月印發(fā)《關于促進二手車便利交易的若干意見》,明確指出各地要在2016年5月底前予以取消限遷。理論上,全國299個地級市除了京津冀、江浙滬、長三角三大區(qū)域的城市外,其它省市應該無條件取消二手車限遷政策。但是,時至6月下旬,二手車限遷禁令在各地執(zhí)行情況遠遠達不到人們預期。中國汽車流通協(xié)會提供的最新數(shù)據(jù)表明,僅有貴州、四川、安徽、陜西、新疆、廣西、內蒙古等省及自治區(qū),甘肅酒泉、遼寧大連、撫順、葫蘆島等城市取消限遷。
就在6月中旬的國務院常務會議上,國務院總理李克強指出:“一些地方和部門,確實存在‘糊弄’企業(yè)和老百姓的情況。明明發(fā)了新文件,卻仍拿以前的舊文件來‘卡’人家。舊文件明明廢止了,就別再當作權力‘把著不放’了?!笨偫磉€補充:“之前就有過這樣的情況,國務院先下發(fā)了文件,部門緊接著下發(fā)的細則,里面‘繁苛’重重,讓企業(yè)辦事人員和老百姓幾乎‘跑斷了腿’!”而李克強總理要求“多辦便民之事”,作為他親自部署、國務院迅疾開展的專項督查,目標就是要“傾聽民間呼聲”,摸清楚問題究竟出在哪兒。
下月可望“密集”出臺利好消息
不過,沈榮透露,現(xiàn)階段有個別省市作出積極響應,有部分地方政府的松綁工作已處于最后的審批流程中。預計下月會有一批省市出臺關于“取消”限遷的利好消息,他甚至用“密集”來形容各地接下來的進度。沈榮告訴南都記者,甘肅蘭州宣布將于7月1日起取消二手車遷入限制,而江西省也已宣布端午節(jié)前頒布取消二手車遷入限制的相關文件。
廣州市汽車服務行業(yè)協(xié)會秘書長郭俊榮也表示年內可望有突破,而廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴斐則告訴南都記者,廣東省商務廳已經向省政府提交了報告,現(xiàn)在正在等省政府的決定。
觀察
“有令不行”應作出懲戒
業(yè)內多名資深專家認為,地方對二手車搞“環(huán)保限遷”,本質其實是地方保護主義。這種打著環(huán)?;献痈缮娑周囀袌鲎杂闪魍ǖ男袨?,不但有違《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》,也涉嫌違反反壟斷法等法律。不僅使二手車市場受到限遷政策的打擊發(fā)展緩慢,更導致各地老舊車增加,與環(huán)保初衷背道而馳。而且,如果有令不行、有禁不止,地方城市管理者為了保護自己的利益拖延甚至拒絕改革,局部利益就會影響全局利益,政令暢通就難以實現(xiàn)。因此,落實二手車限遷禁令,還應用好法治手段,建議國家有關部門應對二手車限遷禁令的落實情況展開督察,對有令不行、有禁不止的要有所懲戒。
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