出租車改革方案初稿完成 數量價格管控或放開

    昨天，在交通運輸部舉行的例行發(fā)布會上，運輸服務司副司長王水平透露，深化出租車行業(yè)改革工作小組已經拿出出租車行業(yè)改革初稿，正征求各方意見，抓緊修改。

    開出租車數量管控，租價由政府定價變?yōu)檎笇r。近期，義烏市出租車改革舉措引發(fā)廣泛關注。對此，王水平表示，交通部支持義烏市先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發(fā)展的具體舉措，為全國出租汽車行業(yè)改革提供借鑒和示范。王水平說，交通運輸部將密切關注義烏出租車行業(yè)改革的實施效果。

    據了解，國家發(fā)改委最新發(fā)布的2015年深化經濟體制改革重點工作意見也特別提出，今年將要出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導意見。王水平透露，今年1月以來，交通運輸部成立的工作小組趕赴十幾個城市開展深入調研，聽取各方意見，目前，交通運輸部深化出租車行業(yè)改革工作小組已經拿出出租車行業(yè)改革初稿，正征求各方意見，抓緊修改。

    義烏模式

    放開數量管控是最大亮點

    據了解，此次義烏市出租車改革內容包括放開出租車數量管控，通過搖號選出組建新的出租車公司；出租車價格由目前的政府定價，逐步轉變?yōu)檎笇r下的行業(yè)自主定價；逐步取消出租公司每年上交給管理部門的有償使用費等。

   焦點 1

   放開數量

   公開搖號組建新出租車公司

    有專家指出，此次義烏市出租車改革的最大亮點莫過于放開出租車數量管控。此次，義烏市放開數量管控，首先就是通過公開招選搖號組建新的出租車公司，增加出租車數量，更多公司可以進入出租車領域經營，一些忽視管理的出租車企業(yè)將面臨殘酷競爭，甚至被淘汰。

    搖號個人中標者樓顯明說，現在政策放寬了之后，我們都有機會參與。據了解，只要你是企業(yè)法人或者自然人，都有資格參與這次公開招選搖號，中標后可以組建公司參與出租車經營活動，這也是此次義烏出租車改革邁出的最堅實的一步，讓原本屬于壟斷的出租車經營行業(yè)，首次面向市場公開招選、公平競爭。

    義烏的出租車公司，也在原有6家的基礎上，增加了5家，達到11家。截至5月16號0時，318輛新上線的出租車已經上路營運。

    焦點 2

   價格改革

    由政府定價改為政府指導價

    打車難是運力不足，份子錢居高不下是因為政府對出租車運營公司和運營車輛數量的管控，以及出租公司每年上交給管理部門的有償使用費，義烏市道路管理局局長周榮興告表示，這些內容在這次改革中全部都有涉及到。據了解，義烏改革的第二個亮點\u2014\u2014逐步取消政府收取的營運權有償使用費，今年將由每年每車1萬元降低到5000元，明年開始全部取消，這無疑會讓出租車的份子錢有所降低。“取消的有償使用費要讓利給駕駛員?！敝軜s興說。

    另外，義烏出租車改革中還提到，出租車價格由目前的政府定價，逐步轉變?yōu)檎笇r下的行業(yè)自主定價。按照改革方案計劃，到2018年，出租車經營公司和出租車的數量將不再做任何限制。對于運營價格也將在指導價的基礎上每個公司自由調節(jié)。

   專家觀點

   是否放開數量管控觀點不一

    中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅表示，目前，北京出租車數量為6.6萬輛，從城市人均占有出租車的數量看，在全國排名非常高，因此不宜再增加出租車數量。出租車作為運營車輛占用道路資源嚴重，1輛出租車占道資源等于10輛私家車。另外，從北京PM2.5的源解析看，機動車排放占污染來源的重要一項。因此，無論是從交通壓力還是環(huán)境壓力，增加出租車數量都不是好的選擇。

    但清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，目前，政府對出租車運營實行特許經營，進行數量管控，一旦出租車公司拿到指標，就可以憑指標資源每月收取承包金，出租車服務好壞與公司經營脫鉤，這就導致企業(yè)提高服務的動力低，嚴重缺乏競爭。解決存在已久的打車難問題，關鍵在于打破壟斷，放開出租車市場，通過市場競爭促進出租車行業(yè)發(fā)展。

    放開價格管控刺激市場競爭

    王麗梅提到，目前，北京出租車的指標為無償向企業(yè)提供，不存在收取出租車指標運營費的問題，從這個角度講，義烏的經驗對北京的借鑒意義不大。不過，正是由于北京無償向企業(yè)提供指標，而且有最高8年的使用權限。但是，北京很少會因企業(yè)管理運營不佳而被收回指標，因此出租車企業(yè)之間競爭力嚴重不足。

    王麗梅還提到，在其他省份，出租車指標是通過拍賣方式向企業(yè)提供，部分城市的出租車牌照甚至高達幾十萬。這些城市像義烏一樣放開數量管控，后果便是，這些企業(yè)手中的指標嚴重貶值，這顯然容易造成社會不穩(wěn)定。當然，這些城市也可放開數量管控，前提是，由政府出錢回購指標。王麗梅認為，北京市可以通過放開價格管控的方式，刺激企業(yè)之間的競爭。