四部委正征集意見 擬出臺充電新國標執(zhí)行辦法

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東表示，四部委正在向各方征集意見，擬出臺新標準的執(zhí)行辦法，目前，相關機構也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車舊樁的改造、以及檢測認證機制的建立等問題，以形成完整建議向四部委反饋。

　　自2015年底充電新國標出臺后，對于規(guī)范和引導電動汽車設計生產、充電基礎設施建設運營起到重要作用。政府及行業(yè)各方正在努力推進充電新國標的落地 和執(zhí)行，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東向記者透露，四部委正在向各方征集意見，擬出臺新標準的執(zhí)行辦法，目前，相關機構也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車 舊樁的改造、以及檢測認證機制的建立等問題，以形成完整建議向四部委反饋。

　　新標準執(zhí)行情況不佳的主要原因

　　2015年12月28日，質檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部委發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準(下文簡稱新標 準)。2016年1月，工信部召開動員會，提出要求從2016年7月1日起，進入新能源汽車目錄的車型必須符合新標準。然而，從目前來看，車企和充電樁企 業(yè)按照新標準進行整改的情況并不積極。

　　目前新標準執(zhí)行情況不佳的主要原因有幾方面：第一、新標準屬于推薦性標準，原則上企業(yè)可根據(jù)意愿進行改造；第二、雖然出臺了技術標準，但沒有制定相關的執(zhí) 行標準及監(jiān)管標準，車企和充電樁企業(yè)沒有執(zhí)行的參考，不能同步進行，形成聯(lián)動，只能互相觀望；第三、在舊車舊樁改造難度方面，充電樁舊樁的改造存在的問題 是改造成本的承擔，以及會對老樁質量的影響；相對比下，舊車方面的難度則更大，截至2015年末，我國已銷售的純電動車總量約32.4萬量，其中純電動乘 用車近15萬量，單從改造純電動乘用車的角度看，從車輛的召回到改造，將是一項浩大的工程，涉及到車輛運輸、改造等方方面面的成本問題。

　　新標準執(zhí)行辦法 建議“車樁同步改造”

　　了解到，針對以上問題，中國電力聯(lián)合會提出了一些解決辦法，建議“車樁同步改造，即：建立統(tǒng)一新車新樁實施日期表，并同步推進舊車舊樁改造”。具體來講， 在新車新樁方面，按照工信部的要求，在7月1日以后發(fā)布的新能源汽車公告要符合新標準。同時，以7月1日為時間節(jié)點，對充電設施提出要求，在此之后必須按 照新標準進行生產和銷售。

　　在舊車舊樁方面，為了解決單方面改造產生充電兼容性的問題，建議電動汽車和充電設施同步改造。第一、建議工信部出臺舊車改造相關要求文件，責成電動汽車廠 商履行改造義務并承擔改造相關費用；第二、建議能源局出臺充電設施制造商及運營商行業(yè)規(guī)范條件，要求充電運營商按照新國標進行充電設施改造；第三、建議不 同地區(qū)新能源汽車推廣部門根據(jù)工信部及國家能源局要求制定同步改造時間表，從7月1日起進行限時同比例改造；第四、建議及時向社會公布改造進展情況。

　　此外，對于產品的檢驗認證，中國電力聯(lián)合會建議開展電動汽車充電設施檢測認證統(tǒng)一標識管理，向社會提供經過第三方檢測符合新國標的電動汽車及充電設施的產 品證明。據(jù)了解，目前政府未指定專門的檢測機構，中國質量認證中心(CQC)等獲得授權的機構都能進行充電設施的相關認證工作。

　　關于新標準執(zhí)行各方看法

　　根據(jù)以上新標準執(zhí)行建議內容，記者采訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東，劉永東表示，“目前還處在各方征集意見的階段，我們會形成一個建議反饋給四部 委，具體的發(fā)布時間還不能確定?！睂τ谛聡鴺藞?zhí)行辦法是否屬于強制性實施的規(guī)范，劉永東表示，“新標準還是屬于推薦性的標準，但是企業(yè)各方會有一個共識， 在具體執(zhí)行上，都會執(zhí)行。”

　　隨后，針對工信部提出的在7月1日后新產品必須按照新標準進行生產的要求，企業(yè)在技術層面上是否能達到該標準的問題。在車企方面，記者采訪了北京新能源汽 車營銷有限公司總經理助理王水利，他表示，“北汽已經在一季度就著手準備充電插口的技術升級了，現(xiàn)在的新產品也是按照新標準進行生產的，在7月1日后的新 車按照新標準生產基本沒有問題。”

　　此外，針對舊車的升級改造由車企承擔費用的問題，王水利談到，“車企有責任做這部分工作，畢竟也是拿過國家補貼的。北汽新能源的思路是將推出二手車回收的業(yè)務，將車回收后進行升級改造，然后再把這部分車投入到北汽的分時租賃業(yè)務，以此完成舊車改造。”

　　特斯拉公共政策和充電基礎設施總監(jiān)高翔表示，特斯拉將為已售出的車輛提供轉換設備，與新國標實現(xiàn)兼容，預計在今年內就會推出。與此同時，特斯拉攜中國質量 認證中心(CQC)共同啟動“特斯拉充電伙伴計劃“，特斯拉將在中國成立充電測試中心，從獲得CQC認證證書的充電設施企業(yè)中，優(yōu)先選擇并進行互聯(lián)互通測 試，將其納入“特斯拉充電伙伴計劃”。

　　在高翔看來，對充電設施進行行政管理需要的時間較長，很難及時跟上市場需求。因此，讓市場自發(fā)建立秩序和規(guī)范，更符合發(fā)展規(guī)律。特斯拉與CQC希望通過此項目，帶動主流企業(yè)自覺進行新國標兼容改造，盡快實現(xiàn)充電行業(yè)的規(guī)范性和安全性，加速充電新國標的落地實施。

　　在充電樁企業(yè)方面，星星充電前總經理蘇浩談到，“以7月1日為時間節(jié)點，按照新標準進行生產和銷售充電設施產品，充電企業(yè)的技術準備是很不充分的，新標準 本來就是推薦性的，車企方面改造工作也不積極，充電運營商比較擔心單方面改造，單方面承擔費用。大多數(shù)充電運營商本來就還未實現(xiàn)盈利，如果要求強制執(zhí)行新 國標，會給充電企業(yè)帶來很大壓力，也會打消想進入行業(yè)者的積極性。”對于改造舊樁的建議，他談到，“目前也沒有什么特別好的解決辦法，建議分為兩部分執(zhí)行 新標準，申請補貼的部分按照新標準實行，不需要補貼的企業(yè)給予一定的過渡期?！?

　　新國標的發(fā)布在理論上是為了解決充電兼容性和安全性的問題，但是如果車、樁兩端相互觀望，裹足不前，只能讓政策淪為空談。因此，發(fā)布執(zhí)行標準敦促企業(yè) 采取措施是有必要的。同時，為了防止單方面改造，造成后期兼容性問題的產生，要求車和樁同步改造也是好思路。不過，目前充電基礎設施的市場還處于培育階 段，政策的制定要兼顧企業(yè)發(fā)展及技術成熟的實際情況。此外，鑒于我國新能源車的推廣數(shù)量較大和產品類型豐富，舊車改造在實際操作的層面上的任務較為艱巨， 需要有好的創(chuàng)新思路及解決方案，而不能只靠強力。