10 月25日晚，國(guó)家發(fā)改委宣布將于26日零時(shí)起對(duì)汽、柴油價(jià)格每噸分別上調(diào)230和220元。
這是時(shí)隔5個(gè)多月后發(fā)改委再啟成品油調(diào)價(jià)窗口，也是今年以來(lái)第三次調(diào)整成品油價(jià)格，最近一次調(diào)整成品油價(jià)是在6月1日對(duì)汽柴油價(jià)格每噸分別下調(diào)230元和220元。 而今年首次調(diào)整成品油價(jià)是在4月14日對(duì)汽柴油價(jià)格均上調(diào)320元/噸?？梢?jiàn)，本次上調(diào)汽柴油價(jià)格后，成品油價(jià)格回到了4月14日的水平。
國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)物價(jià)水平升高，本次成品油調(diào)價(jià)在情理之中。但調(diào)價(jià)幅度和調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)的觸發(fā)因素則依舊讓人感覺(jué)神秘莫測(cè)，也再次暴露了當(dāng)前成品油定價(jià)機(jī)制的缺憾。
匯率因素惹爭(zhēng)議
其中爭(zhēng)議頗大的即匯率因素。對(duì)此，發(fā)改委亦表示這次成品油調(diào)價(jià)“考慮了匯率因素，否則上調(diào)幅度還要高一些”。
但經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單換算，不難發(fā)現(xiàn)，6月1日至10月25日人民幣對(duì)美元升值2.56％左右。本次汽、柴油的調(diào)價(jià)幅度分別為3.2％和3.4％，低于最近新加坡、紐約、鹿特丹三地油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日4%的移動(dòng)平均價(jià)格變動(dòng)幅度，但加入?yún)R率因素后，本次汽、柴油價(jià)格的上調(diào)幅度分別在5.76％和5.96％，并不算低。
價(jià)格調(diào)控存在“失范”問(wèn)題
此外，據(jù)發(fā)改委官方表述，4月14日上調(diào)成品油價(jià)時(shí)，所對(duì)應(yīng)的國(guó)際油價(jià)水平超過(guò)85美元，而本次上調(diào)成品油價(jià)，對(duì)應(yīng)的國(guó)際油價(jià)水平超過(guò)80美元。
需要指出的是，自6月1日后發(fā)改委關(guān)閉成品油調(diào)價(jià)窗口以來(lái)，美元大幅貶值，且美元?dú)W元等全球主導(dǎo)型信用紙幣相對(duì)于國(guó)際商品的價(jià)格都出現(xiàn)了不同程度的購(gòu)買(mǎi)力貶值，意味著當(dāng)前國(guó)際原油價(jià)格的變動(dòng)主要是因?yàn)樾庞秘泿刨?gòu)買(mǎi)力下降所導(dǎo)致的。若考慮一籃子貨幣決定的人民幣實(shí)際有效匯率水平（而非僅是人民幣對(duì)美元匯率）來(lái)辨析成品油調(diào)價(jià)問(wèn)題，那么這次成品油上調(diào)幅度更不能算低。
因此，從國(guó)際油價(jià)的角度來(lái)考察本次成品油調(diào)價(jià)，顯然存在價(jià)格“失范”問(wèn)題。而在9月份CPI漲幅已達(dá)3.6％且10月份CPI有可能突破4％的背景下，成品油價(jià)上漲也將對(duì)未來(lái)通脹預(yù)期管理構(gòu)成壓力。但從其他方面來(lái)考察，本次調(diào)價(jià)有其必然性：一方面，目前成品油批零倒掛問(wèn)題突出，部分地區(qū)近期突破了成品油的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而上調(diào)批發(fā)價(jià)，形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制，開(kāi)啟成品油定價(jià)窗口已是勢(shì)在必行；另一方面，目前通脹突破3％已成事實(shí)，且央行的加息已向市場(chǎng)傳導(dǎo)出了防通脹的信號(hào)，那么繼續(xù)管制成品油價(jià)格意義不大。同時(shí)，當(dāng)前日益嚴(yán)峻的通脹壓力，正在侵蝕中石油(601857,股吧)等能源企業(yè)的利潤(rùn)，價(jià)格管控一旦導(dǎo)致能源巨頭虧損，則需要財(cái)政予以補(bǔ)貼。
成品油價(jià)格“失范”，根源在于定價(jià)機(jī)制本身。首先，從成品油定價(jià)機(jī)制上，是三地的國(guó)際原油價(jià)格與國(guó)內(nèi)的成品油最高零售價(jià)所形成的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，這雖然在一定程度上避免了調(diào)價(jià)不及時(shí)所導(dǎo)致的冶煉環(huán)節(jié)虧損，但由于現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制對(duì)批發(fā)價(jià)的監(jiān)管存在漏洞，在煉油成本上升的情況下，容易出現(xiàn)批零倒掛和油企大量出口成品油的現(xiàn)象，從而促使成品油價(jià)格扭曲，導(dǎo)致成品油定價(jià)機(jī)制既不受零售市場(chǎng)歡迎，又難增厚煉化企業(yè)的業(yè)績(jī)。其次，目前的成品油定價(jià)機(jī)制依舊以政府定價(jià)管控為主，不比市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)決定下的油價(jià)更為有效。畢竟，把煉油環(huán)節(jié)利潤(rùn)、稅費(fèi)等設(shè)定為不變值，使得煉油利潤(rùn)無(wú)法應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的通脹侵蝕；同時(shí)原油對(duì)外依存度的高企，使得國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)不僅受制于國(guó)際原油價(jià)格變動(dòng)，還面臨著應(yīng)對(duì)國(guó)際匯率的復(fù)雜變動(dòng)，僅通過(guò)政府的價(jià)格調(diào)控，很難有效應(yīng)對(duì)這些市場(chǎng)化的制動(dòng)因素，從而導(dǎo)致了當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格扭曲成為常態(tài)。
改變機(jī)制成為必然之勢(shì)
因此，當(dāng)前發(fā)改委表示將改革現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制。但是，若改革后的成品油定價(jià)機(jī)制依舊未能削弱政府主導(dǎo)定價(jià)這一定價(jià)理念，那么國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)依然回避不了扭曲常態(tài)化之局面。理順成品油定價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，客觀(guān)上需要引入更多的企業(yè)參與原油進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)。
