自2011年開始，國家發(fā)展改革委反壟斷部門已對汽車行業(yè)經(jīng)銷與售后環(huán)節(jié)進(jìn)行了長達(dá)3年的反壟斷調(diào)查，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威人士和相關(guān)行業(yè)協(xié)會了解到，首批調(diào)查處罰將在月內(nèi)“收網(wǎng)”：至少12家日本零部件企業(yè)面臨的罰單總額將超過10億元；而奧迪、克萊斯勒以及另外幾家整車企業(yè)雖然涉案受罰大勢已定，但罰單金額仍存懸念。
在反壟斷震懾威力漸顯的情況下，“殺猴給雞看”的反壟斷路徑，不僅使得跨國車企大規(guī)模“試探性”降價，而且還將讓國內(nèi)行業(yè)監(jiān)管和民事訴訟逐漸與國際接軌。
巨額罰單即將落地整車企業(yè)處罰仍留懸念
記者從權(quán)威人士處獲悉，至少12家日本零部件企業(yè)將面臨總額超過10億元的罰單，而奧迪與克萊斯勒存在壟斷行為也已查明，也將會受到相應(yīng)處罰，相關(guān)結(jié)果最快將于本月內(nèi)公布。此前，整車企業(yè)之所以大規(guī)?！霸囂叫浴苯祪r，以及奧迪公開進(jìn)行“認(rèn)錯”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關(guān)。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人8月上旬表示，在對嚴(yán)重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行調(diào)查后，將根據(jù)違法的情況依法作出處理。其中已經(jīng)完成對日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。
記者了解到，對單一整車企業(yè)的罰單，因罰款銷售額計(jì)算范圍和處罰額度比例的不同，上下限可能相差巨大。此前，整車企業(yè)之所以大規(guī)模“試探性”降價，以及奧迪公開進(jìn)行“認(rèn)錯”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關(guān)。
反壟斷法第四十六條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”；第四十七條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”
據(jù)權(quán)威人士介紹，以即將對奧迪品牌的執(zhí)法處罰為例，從罰款的銷售額計(jì)算范圍看，小到涉案銷售區(qū)域40多億元的年收入，大到一汽-大眾中國去年在全國范圍內(nèi)3000億元左右的收入，乘以1%或10%的處罰下限或上限比例，差別可達(dá)到800倍。
但不管最終罰單大小，此次處罰均創(chuàng)造了國內(nèi)汽車行業(yè)反壟斷的歷史，與國外汽車行業(yè)大力反壟斷相比，我國的相關(guān)執(zhí)法可謂正當(dāng)其時。
統(tǒng)計(jì)顯示，最近幾年美歐國家對不少日本汽車零部件企業(yè)進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，處罰力度可為空前。據(jù)美國司法部統(tǒng)計(jì)，自2011年首度提出指控以來，截至2013年末，共有超過20家日本公司和多名個人，因涉嫌在美國汽車市場操縱價格和串通投標(biāo)被指控，總計(jì)被處以超過16億美元的罰款。
“一些日企向美歐反壟斷部門自首，但在中國卻不低頭?！毕嚓P(guān)反壟斷部門人士對記者說。對此，一些專家和反壟斷部門人士表示，在國家反壟斷部門向中外違法企業(yè)開出天價罰單已有先例的情況下，須依法加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法處罰力度，才能讓車企不再試探中國的反壟斷底線。
自《反壟斷法》實(shí)施以來，國家價格反壟斷部門，曾經(jīng)對中國國內(nèi)兩大白酒巨頭罰款4.49億元、對境外六家液晶面板企業(yè)罰款3.53億元，對中外企業(yè)的執(zhí)法處罰力度均是動了真格。
除了對奧迪、克萊斯勒等涉案整車企業(yè)罰金未定，奔馳也被國家發(fā)展改革委“點(diǎn)名”。國家發(fā)展改革委發(fā)言人表示，近期不僅江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，8月4日上海市發(fā)改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，還對奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查?！氨捡Y是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。”這位發(fā)言人說。
部分法律界人士表示，跨國車企這幾年在中國賺取了高額利潤，中國反壟斷執(zhí)法理應(yīng)加強(qiáng)，一方面維護(hù)中國消費(fèi)者的利益，另一方面也是與歐美反壟斷調(diào)查執(zhí)法接軌。
車企爭先回應(yīng)反壟斷調(diào)查“試探性”降價車型和幅度有限
據(jù)了解，為了配合國家發(fā)展改革委的反壟斷調(diào)查工作，8月8日，一汽-大眾汽車有限公司總經(jīng)理張丕杰與一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部總經(jīng)理薄石、執(zhí)行副總經(jīng)理葛樹文，以及相關(guān)區(qū)域市場負(fù)責(zé)人，一起赴國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局，就有關(guān)情況做了匯報。
對于國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局提出的問題和要求，張丕杰表示，針對出現(xiàn)的問題，一汽-大眾奧迪已第一時間采取措施，停止了違規(guī)做法。一汽-大眾奧迪將誠懇接受國家相關(guān)部門對此事的處理，并進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域銷售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理。
與被國家發(fā)展改革委點(diǎn)名的奧迪“公開認(rèn)錯”不同，自7月25日捷豹路虎中國成為首家公開宣布降價的車企以來，包括梅賽德斯-奔馳、克萊斯勒、寶馬以及多家日系品牌，大多僅是宣布降價以回應(yīng)反壟斷調(diào)查，其中下調(diào)整車價格的較少，大部分車企下調(diào)的是零部件價格。
其中，捷豹路虎中國對3款豪車的廠商指導(dǎo)價平均下調(diào)人民幣20萬元，克萊斯勒旗艦產(chǎn)品Jeep大切諾基SR T 8價格下調(diào)6.5萬元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價格下調(diào)4.5萬元；而奧迪、寶馬、奔馳等品牌的價格下調(diào)僅限于零部件。
奔馳表示，通過此次調(diào)整，部分維修配件價格平均下調(diào)15%；而寶馬則表示，包括車身、壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、電瓶和剎車盤等在內(nèi)的2000余件產(chǎn)品，平均降幅達(dá)20%。
中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉對記者說，雖然車企下調(diào)零部件價格范圍較大，但是絕大部分車企都沒有公布降價后最新的零整比數(shù)據(jù)。記者發(fā)現(xiàn)，僅有極少數(shù)車型公布了降價后的零整比，其中奧迪“A 6L”車型的零整比雖然將從411%降至291%，這意味著更換一輛奧迪車所有配件的花費(fèi)仍可購買幾乎3輛新車。
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