京私家車(chē)合乘協(xié)議擬年內(nèi)出臺(tái)

    近日，北京市交通委網(wǎng)站發(fā)布《“綠色出行 暢通北京”9月緩堵專項(xiàng)行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)私家車(chē)合乘也被納入緩堵具體措施中。交通主管部門(mén)預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)私家車(chē)合乘指導(dǎo)意見(jiàn)和官方版的“合乘協(xié)議”。業(yè)內(nèi)人士分析，合乘協(xié)議將使公益合乘與黑車(chē)載客區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　私家車(chē)拼車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)已醞釀許久，目前正在征求各方意見(jiàn)。意見(jiàn)內(nèi)容涉及對(duì)公益性合乘的鼓勵(lì)、與黑車(chē)載客的區(qū)分與對(duì)合乘費(fèi)用的分擔(dān)等。

　　據(jù)了解，目前私家車(chē)拼車(chē)現(xiàn)象普遍存在，研究制定小客車(chē)合乘指導(dǎo)意見(jiàn)已納入北京市交通排堵保暢第十階段(2013年)工作方案?！?月緩解擁堵方案》的“政策引導(dǎo)”部分重點(diǎn)提出了“鼓勵(lì)合乘、減少私家車(chē)出行量”。具體做法是出臺(tái)鼓勵(lì)和規(guī)范小客車(chē)合乘指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)相對(duì)固定出行路線的人，通過(guò)簽訂合乘協(xié)議，在確保行車(chē)規(guī)范和安全的前提下合乘出行，減少小客車(chē)出行總量。市民可在8月2日至8日登錄交通委網(wǎng)站反饋意見(jiàn)。

　　北京市交通委明確表示，意見(jiàn)計(jì)劃在今年年內(nèi)出臺(tái)，主管部門(mén)鼓勵(lì)合乘，但對(duì)以合乘名義非法運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛絕不手軟，將依法進(jìn)行處理。

　　■ 緩堵方案部分措施

　　●擬新開(kāi)、優(yōu)化調(diào)整公交線路7條，加強(qiáng)地面公交與軌道交通的接駁換乘，增加社區(qū)通勤快車(chē)、定制公交班車(chē)、微循環(huán)公交線路，增加發(fā)車(chē)班次，提高運(yùn)力。

　　●市區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位盡量不選擇9月份重點(diǎn)工作日安排大型會(huì)議和活動(dòng)，一般會(huì)議盡量采取電視電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式召開(kāi)，減少道路交通壓力。

　　●預(yù)測(cè)交通擁堵重點(diǎn)工作日及晚高峰降雨等特殊天氣，上下班可采取彈性工作時(shí)間。

　　●朝陽(yáng)路(三環(huán)至四環(huán)段)“潮汐車(chē)道”改造力爭(zhēng)9月15日前完成并開(kāi)通運(yùn)行。

　　●將對(duì)外地牌照機(jī)動(dòng)車(chē)和貨運(yùn)車(chē)輛的違法行為重點(diǎn)查處。

　　●將加快全市統(tǒng)一的出租車(chē)預(yù)約平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)8月底前投入使用。

　　參與方式：8月8日前，市民登錄交通委網(wǎng)站下載意見(jiàn)反饋表，填寫(xiě)意見(jiàn)建議后發(fā)至hjydbgs@bjjtw.gov.cn郵箱。

　　■ 追訪

　　政協(xié)委員 最好簽訂長(zhǎng)期協(xié)議

　　拼車(chē)在效率和安全之間處于兩難。其好處是出行效率提高，但隨之而來(lái)的安全問(wèn)題也亟待解決。北京市政協(xié)委員朱良認(rèn)為，兩種拼車(chē)目前較常見(jiàn)，一種是政府主導(dǎo)推廣的公益拼車(chē)，一種是個(gè)人間協(xié)議的拼車(chē)出行。這兩種形式都存在安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任問(wèn)題。政府如出臺(tái)合乘協(xié)議，應(yīng)注意進(jìn)行約定。此外，不能以強(qiáng)制約束形式存在，否則會(huì)影響使用者積極性，不利于拼車(chē)推廣。最好是以同一出發(fā)地為基礎(chǔ)的拼車(chē)出行人群簽訂長(zhǎng)期協(xié)議。

　　法律界人士 應(yīng)只是指導(dǎo)性協(xié)議

　　北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌認(rèn)為，拼車(chē)既可節(jié)能減排也能減少機(jī)動(dòng)車(chē)使用率，應(yīng)大力推廣。但問(wèn)題是難與非法運(yùn)營(yíng)區(qū)分。

　　官方推出合乘協(xié)議，類似一種運(yùn)輸關(guān)系的建立，并可明確不是盈利關(guān)系。這樣，在目前政策下就可區(qū)分于“非法運(yùn)營(yíng)”。由官方推出的合乘協(xié)議應(yīng)該只是一個(gè)示范性、指導(dǎo)性協(xié)議，不具有強(qiáng)制力。僅是建議合乘雙方簽訂的統(tǒng)一協(xié)議文本，有利于車(chē)輛所有人、駕駛?cè)?、乘?chē)人的權(quán)責(zé)劃分。

　　“順風(fēng)車(chē)”組織 有望破解拼車(chē)定性難

　　“順風(fēng)車(chē)”組織工作人員劉坤明認(rèn)為，官方“拼車(chē)協(xié)議”作為一種正式認(rèn)可，可界定搭車(chē)的性質(zhì)，對(duì)各方都有好處，權(quán)利和責(zé)任明確劃分也將使車(chē)主和乘客心里更踏實(shí)。目前，“順風(fēng)車(chē)”在其官網(wǎng)已開(kāi)始推廣“合乘協(xié)議，但大部分用于春節(jié)返鄉(xiāng)的長(zhǎng)途拼車(chē)。隨著上班通勤的拼車(chē)需求增加，這個(gè)協(xié)議還將更加完善，他們也期待政府推出更全面有力的拼車(chē)協(xié)議。