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涉嫌橫向壟斷 兩日系軸承企業(yè)被罰2.9億

來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:佚名 日期:2014年08月20日 字體大小:【
    昨日(8月19日),國(guó)家發(fā)改委針對(duì)日系汽車企業(yè)發(fā)出了首張罰單。日本軸承制造商日本精工(NSKLtd)官網(wǎng)發(fā)布信息稱,中國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)已下令該公司支付1.749億元人民幣(2850萬(wàn)美元)罰款。

  此后,日本精工競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、同為日本軸承制造商恩梯恩(NTNCorp)也表示,因違反中國(guó)反壟斷法,中國(guó)發(fā)改委已對(duì)公司開罰1.192億元人民幣(1942萬(wàn)美元)。

  日本精工與恩梯恩作為位列日本前兩位的軸承生產(chǎn)企業(yè),相繼被發(fā)改委開出罰單并非偶然?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者了解到,與整車領(lǐng)域反壟斷多為生產(chǎn)企業(yè)操縱的“縱向壟斷”不同,針對(duì)零部件企業(yè)的反壟斷,更有可能指向競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)間通過(guò)價(jià)格協(xié)同等方式進(jìn)行的“橫向壟斷”。

  軸承是日企優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

  在中國(guó)汽車零部件體系,素來(lái)按照封閉程度高低依次為日韓企業(yè)、美國(guó)企業(yè)、歐洲企業(yè)。這與整車體系進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)順序相反,汽車行業(yè)獨(dú)立評(píng)論員夏樹告訴記者,日韓作為新興汽車強(qiáng)國(guó),對(duì)于本國(guó)零部件的保護(hù)已成為傳統(tǒng)。

  其次,在精密零部件部分,日系企業(yè)擁有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?!昂诵募夹g(shù)由2~3家企業(yè)掌控,因此形成價(jià)格協(xié)議較為容易?!币晃毁Y深零部件研究人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

  資料顯示,作為汽車等多種產(chǎn)品的精密部件,軸承是日本企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。雖然瑞典的SKF等歐洲企業(yè)在市場(chǎng)份額方面占據(jù)前兩位,但接下來(lái)就是日本精工,恩梯恩則緊隨日本精工之后。

  日本零部件企業(yè)遭遇反壟斷調(diào)查已有案例可循。日系零部件企業(yè)因涉嫌操控零部件價(jià)格,在美國(guó)、歐洲都遭到過(guò)反壟斷調(diào)查。此外,日本精工分別在今年2月、3月和5月份在加拿大、歐盟、新加坡和澳大利亞因壟斷軸承市場(chǎng)操控價(jià)格而受到處罰。因此,中國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行反壟斷處罰也有據(jù)可循。

  “日本精工和恩梯恩幾乎滿足反壟斷調(diào)查的所有特征?!毕臉涓嬖V記者,上述兩家企業(yè)壟斷事實(shí)清晰,率先處罰順理成章。

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,這只是反壟斷處罰的開端。此前,有消息稱,發(fā)改委已約談10余家汽車零部件供應(yīng)企業(yè),涉及產(chǎn)品包括加熱器控制面板、轉(zhuǎn)向信號(hào)燈開關(guān)、雨刮器、電鎖、儀表盤儀器、安全氣囊、方向盤及座椅安全帶等除動(dòng)力系統(tǒng)之外的幾乎所有領(lǐng)域。接下來(lái),在事實(shí)清晰的情況下,或?qū)⒅鹨惶幜P。

  根據(jù)《反壟斷法》第46條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”;第47條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,濫用市場(chǎng)支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款?!?

  由于1%~10%的扣罰比例相當(dāng)寬泛,因此業(yè)內(nèi)人士分析,日本精工和恩梯恩的罰款金額或與銷售額有一定關(guān)系。

  零部件反壟斷比整車有意義

  “零部件反壟斷比整車更具典型意義?!鄙鲜鲅芯咳耸勘硎?,由于整車價(jià)格相對(duì)透明,而零部件領(lǐng)域企業(yè)可掌控性更強(qiáng),由于其不可替代性,造成的危害更大。據(jù)悉,上述兩家軸承生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)幾乎所有日系品牌整車企業(yè)以及部分自主品牌企業(yè)。

  本次在汽車零部件領(lǐng)域的反壟斷處罰,被解讀為汽車行業(yè)首例“橫向壟斷”調(diào)查。此前,液晶面板行業(yè),發(fā)改委已經(jīng)針對(duì)三星、LG等六家國(guó)際大型液晶面板生產(chǎn)商等處以3.53億元罰款。

  發(fā)改委稱,這六家外資面板企業(yè)隨意變更規(guī)格,隨意停止供貨,甚至是延遲提供新產(chǎn)品等,讓國(guó)內(nèi)彩電整機(jī)及液晶面板廠商生存不斷承壓。

  與國(guó)內(nèi)液晶面板制造企業(yè)相似,中國(guó)汽車零部件企業(yè)同樣存在起步晚、自主研發(fā)和制造能力較差的原因?!霸谲囆烷_發(fā)初期,企業(yè)和供應(yīng)商之間就已經(jīng)達(dá)成某種技術(shù)支持的默契?!币晃蝗召Y品牌采購(gòu)部相關(guān)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,這在一定程度上為后續(xù)的壟斷埋下前因。

  此外,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還了解到,由于長(zhǎng)期合作關(guān)系,零部件企業(yè)存在對(duì)于本土企業(yè)和中國(guó)汽車企業(yè)差異化售價(jià)的情況。一位自主品牌企業(yè)相關(guān)人士告訴記者,在同一零部件的采購(gòu)上,該企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)高于與來(lái)自零部件制造商的本土企業(yè)。

  上述整車企業(yè)對(duì)于本土零部件供應(yīng)商的“價(jià)格保護(hù)”,以及外資零部件企業(yè)對(duì)本土汽車企業(yè)的“價(jià)格歧視”,也是汽車零部件關(guān)注的重要組成部分。

  有分析認(rèn)為,對(duì)于零部件的反壟斷調(diào)查符合國(guó)際慣例,外資零部件企業(yè)在中國(guó)等新興汽車市場(chǎng)獲得了高額利潤(rùn)收益,這一調(diào)查有利于規(guī)范零部件行業(yè)準(zhǔn)則,為本土新興零部件企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。

  然而,針對(duì)零部件企業(yè)反壟斷開出罰單,資本市場(chǎng)并沒有在第一時(shí)間有所反應(yīng)。國(guó)泰君安汽車行業(yè)首席分析師張欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,針對(duì)零部件企業(yè)的反壟斷很難在資本市場(chǎng)落地,這是由于其難以替代性決定的?!跋嚓P(guān)汽車企業(yè)并不會(huì)由此減少對(duì)其的零部件采購(gòu)。”他告訴記者,通過(guò)長(zhǎng)期政策引導(dǎo)和消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí),才是提升本土零部件競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
[責(zé)任編輯:sasa]
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