商務(wù)部欲放開非授權(quán)銷售 3C認(rèn)證管控平行進口

    11月7日，寶馬大中華區(qū)總裁安格、寶馬(中國)汽車貿(mào)易有限公司總裁許智俊、北京梅賽德斯-奔馳銷售服務(wù)有限公司總裁兼首席執(zhí)行官倪愷、高級執(zhí)行副總裁李宏鵬、執(zhí)行副總裁段建軍等跨國公司高層與眾多汽車流通領(lǐng)域的百強經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人，共同參加了在?？谂e辦的2014年中國汽車流通協(xié)會年會。

　　諸多國內(nèi)豪華車品牌汽車廠商高管與主流經(jīng)銷商人士共同關(guān)注的是正在修訂中的《汽車品牌銷售管理辦法》。而牽頭這一政策修訂的，正是商務(wù)部。“未來商務(wù)部將取消市場準(zhǔn)入門檻，著力制定覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系?！鄙虅?wù)部市場體系建設(shè)司規(guī)劃處處長陳躍紅表示。

　　目前，商務(wù)部不僅正在對已實施十年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)進行修改，而且還在研究制定包括規(guī)范新車流通、舊車報廢、汽配市場運行在內(nèi)的多項規(guī)章制度。

　　今年10月1日，工商總局在正式停止汽車經(jīng)銷商備案制度之后，也正在逐步減少對汽車市場的干預(yù)，計劃通過推出行業(yè)規(guī)范和制度的方式規(guī)范汽車行業(yè)的發(fā)展?！拔磥矸鞘跈?quán)經(jīng)營的銷售渠道也將建立起來?！眹鴻C汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。在上海自貿(mào)區(qū)平行進口試點獲批的基礎(chǔ)上，未來隨著更多試點的進入，平行進口汽車市場也將隨之升溫。

　　商務(wù)部欲減少行政干預(yù)

　　中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍介紹，2013年中國車市進入恢復(fù)性增長階段；進入2014年，前三季度汽車銷售1700.09萬輛，同比增長7.04%，增幅比上年同期減緩了5.7個百分點。在市場增幅放緩的同時，經(jīng)銷商庫存逐步增大。

　　今年10月，經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為55.0%，比上月上升了9.2個百分點，超出警戒線5個百分點。這已是今年第三個月超過預(yù)警指數(shù)5個百分點。

　　對于行業(yè)現(xiàn)狀，沈進軍認(rèn)為，“行業(yè)的法規(guī)不完善，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不健全等問題是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素之一?！币虼?，目前我國各個部門正在啟動一系列的改革措施。陳躍紅表示，“未來商務(wù)部將減少政府對于市場的干預(yù)，取消準(zhǔn)入門檻，制定覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系?！?

　　據(jù)了解，《辦法》作為制約目前汽車流通行業(yè)發(fā)展的最重要政策，商務(wù)部正在廣泛調(diào)研征求行業(yè)代表和專家意見的基礎(chǔ)上，加速修訂。新版本有望在明年1月正式實施。在《辦法》修訂的基礎(chǔ)上，商務(wù)部還計劃制定汽車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、汽車配件市場經(jīng)營管理規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“商務(wù)部計劃調(diào)整二手車交易增值稅征收政策，變?nèi)~征收為差額征收；研究建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)證制度，將二手車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時產(chǎn)權(quán)登記，促進二手車流通。”陳躍紅表示。

　　另外，針對汽車報廢回收環(huán)節(jié)，商務(wù)部在研究制定國家報廢汽車回收拆解制度，通過財政手段、不同車齡差別化保險費用政策，引導(dǎo)車主理性報廢車輛；對于目前新興的網(wǎng)絡(luò)交易形式，商務(wù)部計劃制定實施新興市場汽車交易和服務(wù)形態(tài)的二手車網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

　　“工商總局也計劃在取消經(jīng)銷商備案制度的基礎(chǔ)上，取消市場準(zhǔn)入條件，通過制定包括汽車銷售和汽車維修合同示范文本等在內(nèi)的規(guī)章制度，對汽車市場進行監(jiān)管?！鄙虅?wù)部市場規(guī)范管理司司長劉宏偉表示。

　　利好平行進口車

　　在政府部門逐步退出市場干預(yù)，取消市場準(zhǔn)入門檻的前提下，非授權(quán)經(jīng)營方式也將獲得發(fā)展機遇。平行進口交易模式作為非授權(quán)經(jīng)營的一個重要貿(mào)易形式，預(yù)期將隨之升溫。

　　所謂平行進口是針對汽車品牌企業(yè)授權(quán)進口商而言，即非授權(quán)進口商從國外相關(guān)品牌零售市場等渠道進口汽車至國內(nèi)銷售，與授權(quán)進口渠道之間形成一種平行關(guān)系。通過平行進口方式進入到中國銷售的車輛稱為非中規(guī)車，比如美規(guī)車。

　　據(jù)一位知情人士透露：“《辦法》修訂的最重要特點，是建立非品牌授權(quán)銷售通道”。從而平行進口的車輛將隨之獲得合法身份。10月29日，上海自貿(mào)區(qū)平行試點正式獲批，這是平行進口身份合法化的重要信號。

　　陳躍紅表示，“商務(wù)部將積極支持上海自貿(mào)區(qū)開展平行進口試點，為創(chuàng)新進口汽車銷售模式，完善汽車消費管理制度進行有益探索?！?

　　據(jù)悉，未來上海自貿(mào)區(qū)將建立市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有上汽維修點及品牌4S店的基礎(chǔ)上，新建4家大型多品牌綜合售后服務(wù)店和社會修理廠 ，通過全球采購渠道，區(qū)內(nèi)、區(qū)外經(jīng)銷商合作等方式建立零部件維修體系，解決售后維修無保障這一束縛平行進口發(fā)展的問題。

　　“在上海自貿(mào)區(qū)平行試點獲批的基礎(chǔ)上，明年我國將有望再獲批1~2個試點，以推動平行進口的發(fā)展。如果明年進口車市場銷量增幅達到10%，那么平行進口銷量增幅將有望達到15%。”國機汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)國機汽車的預(yù)測，今年平行進口規(guī)模有望達到11萬輛，相對于去年同期的8.39萬輛，同比增長31%。

　　進口車油耗或進行3C認(rèn)證

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，平行進口這一汽車貿(mào)易形式并不會取代進口車目前實施的總代理或總經(jīng)銷商制度。

　　全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“雖然未來政府將減少對市場的干預(yù)，讓市場按照其固有的規(guī)律發(fā)展，但目前汽車生產(chǎn)企業(yè)依然擁有最主要的車輛供貨源，同時在控制著大部分銷售渠道的情況下，他們依然將在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位?！?

　　一位豪華車品牌經(jīng)銷商表示，“目前不少非中規(guī)車的進口依然是通過授權(quán)經(jīng)銷商進行，他們并不會大規(guī)模進口非中規(guī)車。因為非中規(guī)車具有價格較低、車型配置方面更加符合市場需求的特點，如果非中規(guī)車規(guī)模增加，無疑將影響中規(guī)進口車的銷售。”

　　實際上，對部分車型來說，非中規(guī)車已成為其進口量的重要組成部分。比如，豐田蘭德酷路澤4000的所有進口車都是非中規(guī)車，而奔馳GL350非中規(guī)車占其車型進口量的96%。

　　同時，各部委醞釀出臺的新法規(guī)也將對平行進口汽車市場的發(fā)展有所影響。據(jù)某汽車流通協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“未來燃油消耗量或?qū)⒓{入3C認(rèn)證體系，油耗不達標(biāo)的車型將取消3C證書，未獲得3C認(rèn)證的車型將不能進口。”

　　根據(jù)國機汽車的統(tǒng)計，目前在華銷售的非中規(guī)車中，大部分都是油耗和排量較高的SUV車型，其中排量為2.7L的普拉多占到2013年非中規(guī)車進口量的77%。因此，未來上述新法規(guī)一旦規(guī)落地，勢必影響到這些大排量車型的進口。