北大教授炮轟“專車新政”扼殺專車

    昨晚，在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院舉行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）政策研討會(huì)開(kāi)始兩個(gè)小時(shí)后，迎來(lái)了兩位“不速之客”。交通部黨組成員、運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明，交通部運(yùn)輸服務(wù)司出租車管理處處長(zhǎng)王秀春亮明身份，坦言系在網(wǎng)上看到研討會(huì)消息而來(lái)，并回應(yīng)了部分質(zhì)疑。

　　專家批評(píng)“新政”存扼殺專車“殺手锏”

　　參加研討會(huì)的專家包括北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授張維迎、周其仁、薛兆豐，國(guó)務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元，工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師何霞，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉，國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長(zhǎng)張國(guó)華，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心顧大松，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍等20余名專家。在發(fā)言中，專家對(duì)“專車新政”提出了意見(jiàn)，很多甚至是尖銳批評(píng)。

　　其中，薛兆豐對(duì)“專車新規(guī)”6個(gè)方面提出質(zhì)疑，堪稱是扼殺專車的“6大殺手锏”。首先是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向交通主管部門報(bào)備的問(wèn)題，粗略來(lái)算，網(wǎng)絡(luò)部分可能需要向2000多個(gè)縣市報(bào)備，程序復(fù)雜。第二就是網(wǎng)約車必須登記為營(yíng)運(yùn)車輛，這樣很多車輛就退出了平臺(tái)。

　　再者便是對(duì)專車的數(shù)量和價(jià)格的管控，薛兆豐認(rèn)為，網(wǎng)約車是在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，應(yīng)該遵循市場(chǎng)的規(guī)律，數(shù)量和價(jià)格管控等于走了傳統(tǒng)出租車管理的老路，造成權(quán)利尋租空間。最后一把殺手锏便是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不得在當(dāng)?shù)卣加惺袌?chǎng)主導(dǎo)地位，他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)便是品牌經(jīng)濟(jì)，聲譽(yù)經(jīng)濟(jì)，在行業(yè)的優(yōu)勝劣汰中，最后兩三家優(yōu)質(zhì)服務(wù)商肯定占主導(dǎo)地位，因此，這也不符合市場(chǎng)規(guī)律。

　　征求意見(jiàn)稿中對(duì)拼車留缺口

　　研討會(huì)進(jìn)行約2個(gè)小時(shí)后，交通部運(yùn)輸服務(wù)司出租車管理處處長(zhǎng)王秀春先站出來(lái)說(shuō)：“方案是由我之手起草的，如果不是公務(wù)員的身份，作為一個(gè)女同志，我臉上可能掛不住。”她說(shuō)，感覺(jué)目前還存在一定的信息不對(duì)稱，希望大家將網(wǎng)絡(luò)約租車放在整個(gè)城市交通里來(lái)考慮。網(wǎng)絡(luò)約租車作為新興業(yè)態(tài)，在新形勢(shì)下需要更多的探討，征求意見(jiàn)稿對(duì)順風(fēng)車和拼車，是留有缺口的，還有很多未盡的領(lǐng)域，需要完善相應(yīng)的機(jī)制。

　　對(duì)于上海公布的改革辦法，王秀春表示，該辦法在發(fā)布之前跟我們有過(guò)溝通，現(xiàn)有法律的框架下，能嘗試的很有限，我們積極肯定上海方案在現(xiàn)階段的意義，“并不是部里出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿，把上海的路給斷了。”

　　取最大公約數(shù)需要平衡新舊

　　交通部黨組成員、運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明說(shuō)，今天是我們主動(dòng)要來(lái)的，來(lái)就是真誠(chéng)地聽(tīng)專家意見(jiàn)。這兩個(gè)文件在起草過(guò)程中，工信、發(fā)改、工商、質(zhì)檢等都參與了研究?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”加到專車上，確實(shí)是跨界，我們要取得綜合管理最大公約數(shù)，把老百姓的利益放在最前面，政府沒(méi)有自身的利益。

　　他說(shuō)，我們這一次改革，從方向上來(lái)說(shuō)，希望釋放改革紅利，要更好服務(wù)老百姓出行，不僅是打出租、打?qū)＼嚕鞘薪煌夹园l(fā)展。再好的專車坐在里面走不動(dòng)，不是我們希望的。“我們也很困惑。”劉小明說(shuō)，到底準(zhǔn)入是寬是嚴(yán)，人怎么管，價(jià)格是什么方式，都需要平衡。最簡(jiǎn)單的辦法就是禁，但是我們不能這么做，總的原則16個(gè)字，“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理。”我們想從國(guó)家層面承認(rèn)專車，體現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新的包容和鼓勵(lì)，也希望能取得多方共識(shí)，取得一個(gè)最大公約數(shù)，讓老百姓得到實(shí)惠，需要平衡新舊，需要循序漸進(jìn)。